“食药安全 诚信河北”行动计划案例解读
河北新闻网讯（河北日报记者 马彦铭）《“食药安全诚信河北”行动计划（2013——2015年）》提出，要探索多元履责措施，鼓励保险公司开发食品药品安全责任保险产品，引导食品药品生产企业积极投保。
不久前，沙河市食品药品监管局与有关保险公司协调，引导该市餐饮企业积极投保食品安全责任险，这为河北省更多食品企业投保探索了宝贵的经验。
消费者能得赔偿，企业经营风险降低
沙河市的福惠家园酒店是一家中等规模饭店，近日，该酒店成为河北省首家投保食品安全责任险的餐饮企业。
“以前没有听说过食品安全责任保险，经沙河食药监局牵线，感觉投这种保险有必要，就与保险公司签了投保协议。”酒店经理田建民告诉记者，投了这份保险，今后顾客在酒店就餐时，万一因食物中毒等原因造成损失，受害者将从保险公司获得赔偿。“虽然不希望这份保险在我们饭店发挥作用，但是万一出了事，一方面它能确保受害者得到赔偿，另一方面，也降低了企业的经营风险。”
记者从田建民提供的保险单上看到，投入1890元的保费，在一年的保险期内，该酒店最多能累计从保险公司获得50万元的赔偿款。其中，每次事故责任限额为20万元，每人责任限额为2万元。
“保费也就是一个月的烟钱，相比出现事故后获得的赔偿，这点钱不算多。”沙河市麦加加州牛肉面快餐店经理刘艳行也为饭店投保了食品安全责任险。他提供的保险单显示，投入300元的保费，一年的累计责任限额为20万元。
沙河市食药监局局长张相勋告诉记者，目前该市有20余家餐饮单位陆续与保险公司签订了保险协议，学校、幼儿园的食品安全责任险已经基本全覆盖，该险种正逐步向餐饮服务单位、企业职工食堂推广。
“食品安全责任险就像汽车的安全气囊，虽然大家都不希望用上，但应该做到有备无患。”张相勋介绍，餐饮企业投保食品安全责任险后，按照协议，被保险人在经营场所内生产、销售食品，或者现场提供与其营业性质相符的食品时，因疏忽或过失致使消费者食物中毒或其他食源性疾患，或因食物中掺有异物，造成消费者人身损害或财产损失的，依法应由被保险人承担经济赔偿责任时，保险公司将按照合同约定负责赔偿。
监管部门沟通协调，保险公司严格核保
采访中记者了解到，食品安全责任险并不是新鲜事物，目前已有多家保险公司推出相关险种，但因为食品生产经营企业缺乏风险意识，且对该险种的费率、赔偿情况缺乏了解，食品安全责任险的推广并不理想。
“主要是企业大都存在侥幸心理，认为一般不会出事，投保会增加经营成本。”沙河市食药监局副局长董萍说，最初向餐饮企业推介食品安全责任险时，许多企业积极性并不高，认为投保是负担。
董萍介绍，经过与人保财险沙河支公司沟通协调，该公司降低了投保门槛，使得一些小型餐饮企业保费支出有较大幅度降低，这才陆续有餐饮企业投保。“根据保险公司原来规定，年营业额在50万元以下的餐饮企业，最低的保费标准为1200元。后来保险公司针对小型餐饮企业，推出了最低300元的保费标准，提高了企业的投保积极性。”
记者走访沙河市一些投保了食品安全责任险的企业获知，多数企业以前对该险种并不了解，在该市食药监局的推介下，又看到保费支出并不算多，这才陆续投保。人保财险沙河支公司经理靳纪祥告诉记者，为吸引餐饮企业投保，该公司还为食品安全责任险附加了场所责任险，“也就是说，如果消费者在投保餐饮企业因跌倒等原因受到损害，保险公司也将理赔。”
靳纪祥介绍，按照协议，保险公司可以对投保企业的安全生产经营具有一定的事前监督和预防功能，促使其将风险管理贯穿到生产、销售的全过程，防患于未然。“我们很看重投保企业在原料采购、生产、包装和运输过程中是否遵守相关规范，特别是可能对公众造成危害的细节，更是核保把关的重点。企业必须提供符合国家标准的产品配料、卫生条件和生产资质等证明材料，并根据保险公司评估意见改善风险状况。”
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食品安全责任险或成强制险种
在向餐饮企业推介食品安全责任险时，沙河市食药监局也存在一定困惑。“毕竟我们是监管部门，不能强迫企业投保。”沙河市食药监局副局长董萍介绍，向餐饮企业推介食品安全责任险，只能是食药监部门的积极作为，而非权限所在。同时，目前实行的保费标准等也只是一种探索，还有待国家有关部门更权威的制度规定。
有关专家介绍，就目前国际惯例看，食品安全事故发生后，受害者一般有4个途径获得赔偿或者救济：一是从食品生产者或者销售者获得赔偿；二是从食品所在行业协会或商会获得赔偿；三是从政府获得赔偿和救济；四是通过保险的理赔获得相应赔偿。目前，我国最常见的食品安全事故赔偿解决方法，是沿用了国际惯例的前三种。
“企业不愿投保，除了抱有侥幸心理，不愿增加成本外，另一方面是因为许多食品安全事故发生后，责任主体并没有落在企业主身上，而是由政府买单造成的。”专家分析。
在近几年的全国两会上，不少政协委员提出了尽快建立强制性食品安全责任险制度的建议。2013年10月29日，国务院法制办公室就《食品安全法（修订草案送审稿）》公开征求意见，其中第六十五条明确，国家建立食品安全责任强制保险制度。食品生产经营企业应当按照国家有关规定投保食品安全责任强制保险。这意味着，如无意外，食品安全责任险将成为强制保险。
文/马彦铭
【责任编辑：孙明霞】
