在统筹城乡发展中，近年来各地遇到一系列难题：“以工补农” 的载体如何培育？怎样打通“以城带乡”的对接渠道？如何既要农民“住得好”、又要防止“被上楼”？
作为全国落实科学发展观试点城市，河北邯郸新农村建设的一系列探索值得关注。这个市在“三个确保”（农民主体地位、农民土地权益和耕地不减少）基础上，以新型农民社区和产业集聚区建设为载体，力促资金、土地、基础设施、公共服务等发展要素“回流”农村，使３３０个示范村取得“破茧化蝶”般的成效。
“邯郸经验”显示，新农村是农民自己的家园，不能“替民做主”和拔苗助长。加快城乡一体化，既要政府推动、创新理念，更要尊重群众意愿、尊重发展规律。
如何“住得好”又不“被上楼”？——尊重农民主体地位，尊重城乡发展规律
农民最主要的财富有两个，一是房子，二是承包地。但多年来，农民的房子盖了拆，拆了盖，十年一个轮回，挣点钱大都浪费到重复盖房上。
“有新房无新村。”在魏县王营村，村支书张守书形容农村住房建设是“周期性财富流失”。一辈辈建房一次次穷，根子在于缺乏新农村规划。
２００９年，村支部引导村民算起六笔账：“重复建设浪费账”“新旧投资年限账”“节约土地增收账”“统一规划节省账”“物料进场节约账”“舒适宜居长远账”，一下子把群众的心算得透亮。结果仅用两年，村民就按新规划，建成新民居２６６户，已入住一半。
“就像城里人住房一样，新民居设计时限５０年不落后，盖一次房，几辈人住，这是农民一笔巨大的财富积累。”张守书说。
“建设新农村，新民居是个切入点。”邯郸市委书记崔江水说，市里打破城乡二元结构，统筹村镇布局、新居建设、产业发展、土地利用“四规合一”，从根本上避免了前边建、后边拆。目前，全市３３０个新农村示范村新居建设红红火火。
在武安市磁山二街，村里按照节地、节能、节水的“三节”理念，建起农民新社区，节地４００亩。新居外墙采用保温砂浆覆盖，使每年的采暖期缩短一个月。每户安装壁挂式太阳能热水器，一年四季供热水。家庭电表和气表采用磁卡充值结算，节能省钱。这个村真正实现了住房城镇化、管理社区化、生活现代化的转型。
【责任编辑：李莎】
