河北日报记者 潘文静
一个国家扶贫开发工作重点县，通过“手工业+电商”扶贫，培育出4个“中国淘宝村”，形成3大电商片区，累计带动4.2万名贫困群众脱贫。平乡县是如何做到的呢？近日，记者进行了调查采访。
在推进产业扶贫中，平乡县没有局限于农业扶贫的传统思维，而是依托当地自行车、童车、玩具等手工业产业优势，发挥龙头企业带动功能，把一些可以在家庭加工的生产环节延伸到贫困村、贫困户，打造特色扶贫产业片区和手工业村、淘宝村，为贫困人口脱贫致富找到了新业态。
龙头带动，全面覆盖。平乡县先后引进好孩子、富士达等不同类型的19家龙头企业，引导企业把童车座套加工、童车组装、儿童玩具组装等加工环节延伸到贫困村、贫困户。在此基础上，全县狠抓专业片区建设，根据产业分布情况，在每个乡重点培育5至10个有基础的专业村，示范带动周边贫困村，最终形成专业片区。目前，全县已经发展形成56个手工业片区、3个电商片区、4个“中国淘宝村”，实现了贫困村全覆盖。依托专业片区，该县扶持发展示范户，广泛带动贫困群众。截至目前，全县培育起680多个农村专业示范户，带动近7000多名贫困群众增收脱贫。
对接电商，扩大销售。随着家庭手工业的快速发展，如果仅依靠来料加工，从事扶贫产业贫困户的利润会大大下降。为避免出现产品积压，平乡县把传统家庭手工业产品作为农村淘宝的卖点，引导电商进村，实现产品抱团“上网”。县政府专门成立了以县长为组长的全县电子商务产业领导小组，设立了电商办，组织编制县域电子商务产业规划，制定电子商务发展扶持政策。县财政每年列出300万元的电子商务发展定向扶持资金，用于政府投入配套设施建设，从优先派活、工价让利等方面建立利益导向，扶持引导贫困户线下搞家庭手工业、线上搞电商。建立起覆盖全县的三级网店运营体系、配送到村物流体系和人才培训体系。在阿里研究院发布的“2015年电商扶贫十佳县”排行榜中，平乡县位居榜首。2015年，该县电商交易额达16亿元。
精准谋划，因人施策。按照因人制宜、受益精准的原则，平乡县根据贫困户的不同意愿和实际条件，探索推行了三种产业脱贫模式。针对能力弱、年龄大的特困户，指导他们从事安车座、糊纸盒等门槛低、投入小的加工工作，带动3900多户增收脱贫。针对贫困户中的妇女，补贴扶持她们购买设备，从事缝布套、焊车篓等技术加工，足不出户就能实现增收致富。针对贫困户中的年轻人，以在贫困村免费拉网线、搞培训、赠电脑等多种形式，扶持他们从事淘宝销售，培育电商发展主力军。
上下联动，统筹协调。该县建立起脱贫致富调度中心，由书记、县长直接负责，统筹调配人财物、研究政策、制发文件。实行集中办公，对扶贫有关的工作一站办结、一包到底。整合各口资金，统一调配、集中投放，确保全部用到刀刃上。2015年共争取全国电商进农村示范县支持资金2000万元。实行县级领导、县直单位、乡镇干部、骨干企业、结对村、致富能人六支力量分包贫困村，建立工作台账，一月一调度、一季一排名、年终总考核。
“手工业+电商”，还带动了该县物流产业的兴起。目前，平乡县已有年吞吐量10万吨以上的大型物流仓储企业34家，业务覆盖全国各大货运专线。进驻了顺丰、圆通、韵达等30多家全国知名快递公司，建成了近400个快递收发、物流配送服务站点，实现了县乡村全覆盖。在服务县域特色扶贫产业的同时，物流产业直接带动1000多名贫困人口就业。
