承德高新区核心区。
承德高新区携手中关村构建千亿元规模绿色大数据产业。
崛起的承德南部新城。
承德大数据研发展示中心项目效果图。
承德高新区打造现代交通体系。
承德高新区打造魅力之城。
阅读提示：借助新型城镇化建设的重要机遇，承德高新区按照“规划管总、基础先行、生态优先、民生为本、产业高端、协调发展”的工作思路，充分依托自然资源、历史文化、区位交通、对外开放等综合优势，加快推进一批支撑性重大基础设施项目、先导性重大绿色产业项目、高质性重大公共服务项目，努力走出一条“以产兴城、以城兴产、产城教融合”的新型城镇化路径，建设实力活力魅力产业新城。
走进承德高新区，碧波荡漾的河面上长桥飞架，宽阔平坦的道路延伸向远方，拔地而起的一座座居民楼尽显现代韵味。更让人欣喜的是，各大产业园连成一片，诸多项目建设正酣。那欣欣向荣的场面，让人仿佛触摸到承德高新区蓬勃发展的脉搏。
承德高新区位于承德连接市外“两环十射”公路路网及“一环九射”铁路路网的枢纽地带，是环绕首都经济圈“一环六放射二航五港”交通一体化体系向承德辐射的最佳结合区域。随着新型城镇化的推进，产业聚集、商业繁荣、生态环境优美、宜居宜业的承德高新区正日益清晰地呈现在人们面前。
以产兴城，强化新型城镇化的产业支撑
近日，北京初学文化传媒、腾讯大燕网互联网科技服务平台项目、智能电网装备研发生产基地3个总投资近18亿元项目先后落地承德高新区。
今年，该区拟实施千万元以上重点项目75个，上半年已开工千万元以上重点项目42个，其中亿元以上项目24个，完成固定资产投资21亿元。产业类项目落地速度加快，续建项目6个，新签约落地项目14个，在谈项目16个。以PPP模式引入的中国二十二冶总投资29.8亿元的“四桥七路”及其附属工程全面签约，娘娘庙大桥、冯营子主次干路等“三桥五路”已经进场施工，其他“一桥两路”与防洪堤同时设计同时施工；大刘线拓宽改造工程6月已通车，9月全面完工；区内滦河治理工程全面启动。这些项目完工后区内基础设施环境将得到较大提升。
“推进新型城镇化必须强化产业支撑，城市没有产业支撑，即便再漂亮，也是空城。”承德高新区党工委书记、管委会主任傅海旺说。
承德高新区在京津冀协同发展大背景下，加快对内对外开放步伐，通过积极对接、瞄准高端，引进建设一批促进结构调整、推动产业升级、增强发展后劲的大项目，来强化新型城镇化的产业支撑。
该区按照承德市委、市政府整体部署，明确了大数据电子信息、智能环保和装备制造、生命医学大健康3大产业发展定位，设立了3个特色产业园，明确了3名工管委领导分别牵头成立产业园推进工作组，加快产业聚集发展。
大数据电子信息产业园。博彦科技国内业务总部基地、腾讯大燕网市场运营中心、北京初学文化传媒等项目正式落地。承德大数据研发展示中心项目正在加快建设，拟于8月交付一、二层，11月底具备验收条件。中力海企业港项目已进场。与斐讯大数据、华清智云大数据光储中心、上海耀宇互联网金融中心、中国电子长城网大数据产业园4个项目签订了合作协议。与清华同方智慧谷、北大青鸟软件园和服务外包基地、朝阳电子城项、中兴能源大数据中心4个项目进行了深入对接洽谈，取得了积极进展。
智能环保和装备制造产业园。比亚迪电动汽车生产基地项目已正式投产；天大钒业项目正在进行整体搬迁，年内达产达效；南郊热电厂项目完成总工程量的70%，年底前具备投产条件；由上海谷元科技有限公司和承德昊源电力承装集团共同投资的智能电力设备生产项目，已开始生产。同时，正在开展“承德市微型智慧科技园”整体规划设计工作，园内将迁入金建、五岳、华远等12家企业。
生命医学大健康产业园。承德市儿童医院项目已完成围挡；爱康国际肿瘤治疗中心中国基地项目，正在加快推进，与华投基金签订了战略投资协议，达成了四方投资合作意向；天创干细胞和基因治疗中心项目正在加快推进。
同时，承德高新区内的传统优势产业也抓住协同发展良机，借助京津的科研力量，加速推进产业转型升级。天大钒业一期设备调试运行；50万吨露露饮料扩能项目开工建设；本特生态公司秸秆直燃高效锅炉得以在全省推广；颈复康中药材分子生物学分析检测实验室正加快建设；两家企业在“新三板”上市……
以城兴产，让城市成为产业发展的助推器
产业没有城市依托，即便再高端，也只能“空转”。承德高新区从城市的规划、建设着手，将城市打造成产业的聚宝盆、助推器。
规划是引领、是前提。承德高新区紧紧围绕市委、市政府建设京津冀城市群重要节点城市和国际旅游城市定位，按照“规划管总、基础先行、生态优先、民生为本、产业高端、协调发展”的工作思路，充分依托自然资源、历史文化、区位交通、对外开放等综合优势，坚持“以产兴城、以城兴产、产城教融合”的工作理念，加快推进一批支撑性重大基础设施项目、先导性重大绿色产业项目、高质性重大公共服务项目，促进新城区与老城区互动发展、融合发展、一体发展，为建设生态强市、魅力承德提供有力支持。
承德高新区在承德市总体规划的指导下，结合京津冀协同发展规划和“十三五”规划编制，对高新区各地段的功能定位、用地布局进行深入研究、论证，加强控规对土地出让和开发建设的综合调控。重点完成上板城、冯营子、闫营子等区域控规的调整修编，并针对高铁站周边、闫营子、东西营等重要区域及重要节点，启动编制城市设计。
在此基础上，承德高新区创造条件推进“多规合一”。针对目前多张“蓝图”不衔接、多张“蓝图”有缺漏、有了“蓝图”难坚守的情况，重点推进以土地利用规划、城市总规、生态环境规划为主的“多规合一”，通过构建空间规划体系，整合各类规划，逐步实现一张蓝图干到底。加快研究调整水源地选址，并及时调整用地性质规划和水源井规划，缩减保护区范围，为南部新城建设留足空间。
与此同时，承德高新区加大基础及配套设施建设。围绕投资者、创业者和从业者需求，加快“九通一平”步伐，健全载体功能，优化综合环境，提高服务产业、企业发展的承载能力和供给水平。重点以高铁商圈为核心，进一步完善和细化城乡基础设施建设相关规划，统筹安排路、水、电、暖等基础设施管网和市政设施布局，确保区域基础设施环境显著提升，各片区之间无缝隙连接。
“以完善的基础设施条件，优良的生产生活环境赢得更大的发展空间。”傅海旺提出。2016年，承德高新区将重点实施城镇基础设施建设项目42个，总投资83.8亿元。其中，道路桥梁工程24个，总投资46.1亿元；综合管廊工程1个，总投资2.3亿元；排污工程2个，总投资0.37亿元。
在承德南郊热电项目建设现场，各项主体工程都在有序进行中，1号机组预计2016年底投入使用。项目建成后将满足京津唐电网负荷发展的需要，增强受端电网的电源支持，提高京津唐电网安全稳定水平。同时，可实现冬季供暖面积1320万平方米，提供每小时100吨工业蒸汽，满足整个南部新城居民供热和企业用汽要求。
目前，承德高新区已建成以西区、东区、高铁站周边区域三大组团构成的核心区，形成了与周边高速公路、铁路顺畅衔接的便利交通网络，区域供电、供水、供热、供气、排污、通讯等配套设施相继建成投入使用，完成了滦河两岸7.4公里防洪堤、中央湿地公园、3.6公里滨河大道以及沿岸绿化、亮化等工程，一个青山、绿水、宜居、宜业、宜游的良好环境初步形成。
在城市规划建设过程中，承德高新区将坚持“产城一体、互动发展”的原则，着力打造高端产业聚集区；坚持高标准规划、高水平建设的原则，着力打造历史文化名城、生态文明新城形象展示区；坚持宜居、宜游、宜业的原则，着力打造现代城市综合功能区，逐步形成产城教融合、集约紧凑、功能完善、生态良好、管理高效的现代化新城。到2020年，新城核心区城市功能完善提升，商贸、金融、康养、旅游等现代服务业体系初具规模；上板城区域产业集群初步形成；鹙窝—闫营子区域高端医疗、教育以及电子信息、商业餐饮、文化休闲、金融办公、酒店会展等业态初步建立。
产城教融合，为城市可持续发展提供持久动力
如果说，产业是城市发展的基础，城市是产业的空间载体，那么，教育、医疗等公共服务及民生保障，就是确保城市与产业共生、共利的软件保障。
作为承德高端产业的聚集区，也是承载老城区中疏功能的新城区，承德高新区始终大力实施产业发展和百姓宜居“双核驱动”。通过产教城的深度融合，正在为高新区可持续发展提供源源不竭的动力。
结合承德南部新城建设的推进，承德高新区坚持用改革的思维和改革的方法，全面推进社区建设、城市管理、学校建设等全区性工作布局，提高城市品质。
优化调整全区教育布局。深入落实全市教育工作相关会议精神，研究制定了《承德高新区学校（幼儿园）布局调整规划（2016-2020年）》和学校建设3年实施计划。2016年重点实施学校建设项目17个。其中，新建阳光四季城小学、配建凤凰御景中小学2个项目已于5月初开工建设，9月1日前投入运行；迁建上板城小学等6所学校年内开工建设，2017年投入使用。消除了上板城中心小学等6个学校D级危房。
加快推进社区建设及改革。按照“社区服务全覆盖、社区管理网格化、社区建设高品质”的原则，启动了社区建设与改革专题攻坚行动。规划设立13个社区，先期成立兰苑社区等7个社区居委会，10月底前完成办公场所建设和人员招聘，投入运行。同时，积极推进“智慧社区”建设，已在2个社区开展试点工作，适时在全区推行。
全面开展城市管理改革。按照“政府监管、市场运行”的原则，加快推进城市环境卫生、园林绿化等城市管理工作市场化、社会化运行。10月底前完成各项改革任务和招投标工作，2017年全面推行，园林养护服务外包已完成。同时，积极开展春季城市环境卫生综合整治“洗脸”行动，得到市政府主要领导肯定，在全市范围内学习借鉴。
深化“美丽乡村”建设改革。将已完成城中村改造外的全区35个行政村全部列入美丽乡村建设范畴，并与脱贫攻坚紧密结合，目前正在进行整体规划和项目包装。2016年主要完成美丽乡村建设顶层设计。争取利用2-3年时间，力促全区农村面貌有根本性改变，农民幸福指数有明显提升。同时，正在积极谋划实施医疗卫生、基层党建、管理考核机制等改革专项行动。
在促进产教城融合发展的过程中，面临着诸多体制机制障碍，承德高新区进一步解放思想，向改革创新要办法。
今年以来，承德高新区新任领导班子全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深化“两学一做”学习教育，全区上下进一步解放思想，强化改革的思维和理念，创新举措，着力破除体制机制障碍，着力破解要素制约，着力实施创新驱动，着力优化营商环境，力争把承德高新区打造成为全市新兴产业的聚集区，创新驱动的策源地、改革开放的桥头堡、经济发展的增长极。
为创优发展环境，高新区以承德创元投资有限责任公司的组建和市场化运营为先导和突破口，推动高新区管理运营改革。同时，在全市率先成立行政审批服务局和综合执法局，努力做到“一枚公章管审批、一个部门管市场、一支队伍管执法”，切实提高行政管理和执法效能，形成了支撑高新区新一轮跨越发展的制度保障。
为破解要素制约，高新区对区域内高铁沿线征收拆迁项目等16个亟待开工的重点产业项目和重大基础设施项目进行了认真摸底、调查和梳理，启动土地征收集中攻坚行动，明确了任务目标和完成时限，着力破解瓶颈制约。
为创新城市管理，承德高新区推行法制化、人性化、数字化、市场化“四位一体”的管理模式，大力提高城市品质。集中开展“2016年春季城市环境综合整治攻坚行动”，共出动人员4900余人次、执法车辆550余台次、巡查车、洗扫车等200余台次，取得明显成效。同时，积极创新社区管理新模式，努力建立综合功能和配套服务健全的高标准社区。
“高新区作为承德市对接京津的第一平台、南部新城建设核心区、全市引领产业结构优化升级排头兵，目前已经具备加速崛起的客观条件。”傅海旺表示，将紧紧把握京津冀协同发展、新型城镇化建设等重大机遇，结合推进南部新城建设，逐步将高新区打造成为产城教融合、集约紧凑、功能完善、生态良好、管理高效的现代化新城。
当前，承德高新区已经明确下一个阶段的发展目标：到2020年，将实现“一个确保”“一个晋位”“两个翻番”。“一个确保”，就是确保到2020年与全国、全省、全市同步实现全面建成小康社会。“一个晋位”，就是经济综合实力晋位升级，在全国国家级开发区排名达到中游水平，成为全市重要经济增长极。“两个翻番”，就是确保地区生产总值和全部财政收入比2010年翻两番以上，力争翻三番，经济保持中高速增长，结构调整取得突破，新城建设全面提升，社会事业明显改善。
前景美好、未来可期，承德高新区犹如鼓满风帆的航船，正扬帆远航、破浪向前……
