潘庄镇富申庄村委会办公室地面硬化工程招标正在开标、确定中标人。河北日报记者 宋柏松摄
“明白网”鼓了集体“钱袋子”
——在卢龙县
河北日报记者 郭猛 宋柏松
早在上世纪90年代初，卢龙县就在农村集体资金管理上率先推行了“村财乡代管”制度。但是，个别村“三资”管理仍然较为混乱，底数不清、收入不入账、变通开支等问题较为突出，随意侵占、变卖集体资产，低价承包集体资源，村级建设工程决策不民主、招投标不规范等现象时有发生，严重影响了农村经济和社会的发展。
“农村集体‘三资’管理问题是涉及农村发展与稳定的大问题，一定要引起高度重视，研究破解办法，加大监管力度。”卢龙县委书记孙国胜说，近年来卢龙县本着“分权制衡+阳光监督”权力运行机制监督原则，积极创新“三资”监管模式，使农村集体“三资”逐步走上了规范化、制度化、科技化的管理轨道。
全面推行农村“三资”委托代理
“为推进农村‘三资’委托代理服务制度，我们建立了运转协调的农村集体‘三资’监督管理机构、摸清了全县农村集体‘三资’的家底、实现了监管合法化。”卢龙县农村经济管理局局长董文江说。
卢龙县成立了农村集体“三资”管理领导小组，下设管理办公室和监督办公室，12个乡镇分别成立了农村集体“三资”委托代理服务中心和农村公共资源交易中心，分别负责农村集体“三资”和农村公共资源交易活动的监督管理。全县548个行政村设立了报账员，并由村务监督委员会对村集体财务收支、资产资源处置等情况进行监督。
去年，结合农村两委换届，卢龙县纪委、监察局组成4个督导小组，全县12个乡镇组织300余名乡镇机关干部和2500余名村干部，组成60个工作组，集中利用两个月的时间，对全县548个行政村的集体资金、资产、资源情况逐村进行了清查核实、盘点校对，逐一拍照、登记、审核、造册、公开。经过清产核资，卢龙全县农村“三资”达到3.69亿元，新增501万元，核减87万元，彻底摸清了农村集体“三资”真实底数，为实现农村集体“三资”规范化管理奠定了基础。
卢龙县在坚持农村集体“三资”所有权、使用权、审批权、处置权和收益权“五权不变”的前提下，全县12个乡镇农村集体“三资”委托代理服务中心与所辖村签订了委托代理协议，对农村集体资金、资产、资源和经济合同实施全程管理和监督。各乡镇农村集体“三资”委托代理服务中心分村建立了财务账簿和资产资源台账，各行政村的支出票据按照“八审联签”制度审核后统一入账。
“每个村都有一个托管账户，村里每一笔收入都要存入账户，每花一笔钱都要上报，相关部门进行监管，杜绝了农村乱花钱，规范了资金使用。”董文江说。
