近日，在尚义县中哈达村，村民理财小组成员曹宽(中)用自己所持的瓣章在票据上盖章。村民理财小组展示各持一瓣的“五瓣章”。 王雪威 李向宏摄
河北日报记者 王雪威 通讯员 李志栋
一枚财务收支审核专用公章被分成五瓣，分别由两名村民代表和三名党员保管，村里的开销需经他们五人同意盖章后，才可入账报销。在位于张家口坝上地区的尚义县，这种“五瓣章”作为农村财务治乱的一个“利器”，正在多个乡镇推行。它的效果如何？干部群众是怎样的态度？是否适合大范围推广？近日，笔者来到尚义县进行调查。
为何要使用“五瓣章”？
———改变村党支部书记一支笔独揽大权状况
说起使用“五瓣章”的初衷，在尚义县最先推行“五瓣章”的乡镇——— 满井镇，该镇纪委书记张东升直言：“为了抑制和规范村干部的权力，保障村民更好地行使民主管理的权利。”
张东升说，满井镇有11个行政村，以前一些村的财务管理非常混乱。村党支部书记“一支笔”说了算，开支大、债务重。到2007年的时候，仅大满井一个村就背负了85万元的债务。村民对此有意见，有怨气，造成干部之间、干群之间关系紧张，矛盾激化，有的村还由此引发群众上访事件。“过去村民对村干部有一种误解，认为谁当村干部谁就能捞‘油水’。这种思想根深蒂固，很难化解。”小蒜沟镇党委书记通文学说，“因为村民对村级财务收支不清楚，自然会产生疑问，认为村干部当官肯定乱花钱。可实际情况呢？村干部有嘴说不清呀。”
正是在这样的背景下，村民参与村庄治理的愿望越来越强烈。“五瓣章”由此应运而生。
