如何使用“五瓣章”？
———村财务四步下账，执瓣章的5个人把头关
炕塄村、大满井村、三盖脑包村是3个矛盾多、债务重、群众意见比较大的村。从2008年开始，满井镇决定以这三个村为试点，推行“五瓣章”财务管理办法。该镇将这三个村的财务收支审核专用公章制作成长方形，分割为5部分，由各村村民推选5名在村里有一定威望、常年在家，并且与村干部没有亲属关系的村民组成民主理财小组，每人各持一瓣章；在发生财务支出时，票据必须经小组5个人审核同意，五章合一加盖在票据上，票据才可入账报销。“五瓣章”理财小组的人员三年一换，由村民代表大会选举产生。“我们采取四步下账法，执瓣章的5个人把头关。”张东升向笔者介绍了村财务报账流程，村会计先找“五瓣章”理财小组审核票据；审核盖章后，找村党支部书记、村委会主任签字；再到镇农村财务委托代理中心报账；最后找镇长签字。
谈到“五瓣章”能否监督到位时，张东升讲了去年发生的一件事情：三盖脑包村和大满井村的村党支部书记是一个人，国庆节前夕这个村党支部书记给
两村各买了一面国旗，开了一张
票，落款是三盖脑包村。三盖脑包
村理财小组发现这一问题后，坚
决不同意下账，经过镇村一起
做工作，最后的解决办法是先
报账，再向大满井村补收那面
旗子的钱。
“那要是理财小组五个人凑
不齐，家人能代他盖章吗？五个人总凑不齐，会不会耽误事？每张票都审核，是否占用执瓣章人太多时间？”笔者问。“必须是执瓣章本人在场，盖章才有效。如果小组成员有人提出异议，票据就不能通过，必须重新审核。一般情况下，村财务需要报销的票据一个季度报一次，不多的时候半年报一次，时间并不是特别急。推选的理财小组五个人基本是常年在家，审核票据之前，村会计提前联系好理财小组五个人，提高了办事效率，节省了大家时间。”张东升解释道。
