颜廷标
二、不断创新：增长极在发展壮大过程中必然会遇到“成长的烦恼”，用传统思维、固有思路、已有方式来解决是行不通的，唯一出路是创新、创新、再创新。
曹妃甸新区和渤海新区经过近几年的开发建设，已经驶上发展的快车道，但同时也面临着一些突出问题和障碍。这些问题和障碍，有的是特定环境造成的，也有特殊成长阶段的普遍性问题，还有本区域的特有问题，更有一些是多种问题、障碍和矛盾叠加形成的。对这些问题和障碍，沿用传统的思维方式、固有的思路、已有的方式方法很难解决。因此必须创新思路、方式和方法，在不断创新中解决问题、破除障碍，在创新中推动增长极快速发展。
首先，要善于运用市场经济规则进行创新。在市场经济条件下，许多创新度高、真正解决问题的方式方法，最主要的就是充分尊重和利用了市场经济规则。比如，对增长极在发展中一般都存在的资金短缺问题，一些地方提出了“花别人的钱办自己的事，花明天的钱办今天的事”的理念，创新了融资模式，收到了良好的效果。仔细分析便可发现，不管是花别人的钱，还是花明天的钱，都是基于为别人提供创造财富、提高盈利能力的机会，其所取得的良好效果，是利益驱动所致。比如，聚集产业是新区开发建设中的重要任务。一个地区如果创造出让投资者盈利机会较多、盈利能力较强的盈利模式，企业、人才等发展要素就会自然流向该地，产业聚集也会快速形成。比如，在解决产业转移中的地区阻力问题上，以往我们主要是依靠政策优惠吸引，但在各地都出台越来越优惠的政策、政策优惠已经没有多大空间的条件下，有无更好的出路？深(深圳)汕(汕尾)特别合作区就是一种创新型做法。其创新之处就在于，通过联合建立开发园区，同时充分发挥了深圳的产业、技术优势和汕尾的空间优势，消除了产业转移过程中两个利益主体(承接地和转出地)财政收入、地区生产总值等指标的影响，创造出了利益分享、双方共赢的园区发展模式，让原来转出方的阻力变成了园区建设的动力，其关键是将市场经济条件下的利益分享机制建立了起来。
其次，要抓住深层矛盾和问题进行创新。省委书记张庆黎多次强调，管理体制不顺是两大增长极发展中的突出问题。这是深层矛盾。从现实来看，正因为机制不顺，所以各类优惠政策落实不到位，投资者享受不到政策好处；正由于体制不顺，责权不统一，分工不清晰，内部运行机制不畅，办事效率不高，增加了交易成本；正是管理制度不科学，激励约束机制不健全，才让一些地方和一些同志或怕冒风险不敢创新，或平庸行事不善于创新，等等。如果能进一步加快体制机制创新，建立起责权一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制，形成科学有序、运转高效的运行机制，就会形成低成本、高收益的投资创业环境，更好地吸引各类要素加速向两大增长极流动，资金、产业聚集、产业层次、人才等问题就会迎刃而解。
再次，要重视技术创新并充分利用现代信息技术进行创新。从表面来看，在增长极快速发展中，有许多因素似乎比技术创新更重要，但实践表明，增长极的快速发展和真正强大，还是要依靠技术创新。所以，在两大增长极发展中，要始终将技术创新作为重要指标来考量。同时，要重视利用现代信息技术进行创新。比如，管理层级多、效率低是普遍性问题，如果充分利用信息网络技术，形成快捷高效的网上办公系统，就会进一步提高效率，降低交易费用。
【责任编辑：庞晓丽】
参与留言
