合村并居后，如何进行统一的组织管理
河北新闻网讯（河北日报记者赵红梅）采访中，记者了解到，为避免资源浪费和重复建设，实现土地、公益服务、基础设施和社会资源的合理配置和高效利用，合村并建、积极推进乡镇驻地周围村庄向小城镇集中；推进分散的小村向附近
经济实力强的村庄集中，成为今年新民居建设过程中的一大亮点。
正在建设中的永清县韩村镇新型农村社区——— 九兴区，涉及张常沈、柴庄子、杨家营、北于今等8个村街，1029户人家。目前，村民活动中心、联合办公楼、336栋两户联体别墅楼已基本建成，明年开春有望部分入住。“农民入住新村后，不同村庄的土地、村民如何管理？”
原来一个村子的农户尽量住在一起，原建制村的土地承包关系不变，各类承包、租赁合同不变，村级资产、债权债务不变，自然村村名不变，虽然居住在一起，各村还管理各村的，村班子不变。镇干部张辛强告诉记者。“各村刚搬到一起，谁也不服谁，虽说居住聚集在一起了，可统一管理还需要一个过程，如何建立合村并居后的管理方式还需探索。”永清县农工部副部长岳云波说。九兴区全部建成，要到2012年，先搬过来的村庄暂时还是各村管各村的，等将来再成立一个党总支、一个居委会，由居委会管理。
农民集中居住后如何实现统一管理？山东德州市合村并居后的管理方法值得借鉴。德州市合村并居分3步实施：第一步，合村子，建立党总支。严格按照《村民委员会组织法》等法律法规，把几个村合并成一个农村社区，组建社区党支部或党总支，同时成立社区管委会作为过渡期临时机构。第二步，选班子。依法选举产生新社区村民委员会，各自然村至少有1人进入社区村民委员会。第三步，建社区。重点抓好社区服务中心建设，逐步实施并居、建设新型社区。
班子建设和中心村建设同步进行，我省一些地方也在积极探索。已建成113套二层别墅、8栋多层单元楼、中心小学、幼儿园的曲周县白寨生态中心村是将村址相近的13个村合并成的，目前，生态中心村已建成300多套住房，白寨村的村民正在准备搬迁入住。
白寨乡党委书记段利勇介绍，为确保并居后的农民统一管理，他们在制定合村规划的同时，按照“小城镇管理、社会化服务”的原则，积极探索新型农村党组织建设、居民民主管理、社会治理等机制，采取了并减班子、组织先行的方法。目前，成立了包括一名副乡长、13个村的党支部书记在内的党总支负责筹建事宜，遇到重大问题由13个村的村民代表大会讨论决定。同时，在合并过程中，逐渐探索社区居民民主管理的新路。
记者了解到，目前，我省的合村并居示范点都处于建设中，真正全部合在一起居住的还没有。如何做到未雨绸缪，在并居之前，或与并居同步，完成新型农村科学民主管理，已经成为各级党委政府和相关部门亟待解决的问题。
既要住得进，还要住得起
目前，我省的新民居建设大约有村企共建、群众自建、村民出资集体助建、市场开发等几种模式。采访中，记者了解到，无论哪种模式，村民基本上都能在力所能及的范围内入住。
【责任编辑：刘雪伟】
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