提升政务“软环境”打造营商硬实力 ——承德市优化营商环境微观察

和合承德网记者 王安娜 通讯员 张泽芝

5月6日，这是“五一”假期结束后的第一个工作日，距离上班时间还有半个小时，承德市企业发展服务中心工作人员已提前到岗。近年来，承德市持续优化营商环境。作为政务服务增值化改革的载体，承德市企业发展服务中心创新工作方式、丰富方法举措、提升服务能力，全面提升助企服务工作质效。

企业诉求全收集 政府服务零距离

今年3月份，政府服务代表王云龙了解到丰北环保科技承德有限公司因项目开发需要，出现1亿元资金缺口问题亟待解决，立即与多家金融机构沟通，寻求银行贷款支持。经多次协调，企业通过抵押土地使用权办理贷款5100万元，解决了“燃眉之急”。熟悉的业务快速办，力所能及的事积极办，办不了的事协调办。

今年以来，承德市企业发展服务中心加强机制建设，做实保障服务，强化督导，扎实开展入企帮扶和助企纾困工作。建立政银企常态化沟通联络机制，与9家金融机构建立联络机制，明确“金融联络员”及工作职责，第一时间将银行最新信贷产品多渠道推送至相关企业，有效解决因信息不对称导致的融资难问题。

协调部门为企业项目提供帮办代办服务。承德热力集团有限责任公司围场分公司在集中供热改造项目办理中遇到了材料不齐、准备困难的问题。政府服务代表及时将问题反馈至县企服中心后，县企服中心积极协调审批、发改等部门，帮助项目顺利录入省储备库，并完成项目建议书编制及批复工作，加速项目落地。

为进一步明晰问题解决流程，承德市依托政府服务代表、企服专区、“承心办”平台等多种渠道，收集、汇总企业发展存在的问题和困难，做到企业问题全收集，台账记录全清晰。紧盯“问题收集、分类转办、闭环反馈”三大关键环节，按类型、节点启动相应程序，企业发展服务中心及时跟进向企业反馈工作进展，切实提高经营主体的满意度和获得感。

“为扩大服务范围，我们将本着抓大不放小的原则，积极推广‘代表+行业+小组长’‘代表+区域+小组长’等服务模式，尽快实现对园区企业、新业态企业和中小微企业全覆盖。”承德市企业发展服务中心主任靳海杰说。

目前，承德市已向4082家企业派驻政府服务代表1956名。今年以来，全市各级企业发展服务中心共收集企业各类诉求1224个，全市企服中心共受理企业诉求1539个，办结1519个，办结率98.7%。

以更高标尺优化营商环境

“现在承德不仅政策好，发展环境也是越来越优，尤其是手续办理方面，特别为我们企业着想，既专业又高效。”5月13日，双桥区某餐饮公司的经营者来到双桥区政务服务中心，办理营业执照增项业务。工作人员按照即来即办的原则，仅用了1个小时就为其办理完了增项并发放了新的营业执照。经营者拿到了新的营业执照，对双桥区政务服务中心优质高效的服务赞不绝口。

优化审批程序是承德市持续改善营商环境的重要举措，近年来，承德市深入践行以人民为中心的发展思想，充分发挥行政审批政务服务职能作用，牢牢把握优化政务服务环境和信用环境两大重点任务，不断创新服务形式、完善服务细节、提升服务质效，使行政审批效率、政务服务水平、企业群众满意度持续提升，全市营商环境不断优化。

今年，承德市将不断提升审批效能，深入推进“承德办事一次成”改革。精心编制抽水蓄能电站、矿山、风电等16类重点项目审批流程图，开展减事项、减环节、减材料、减时限、减跑动次数“五减”行动，审批事项平均办理时限压缩至5.2个工作日。

同时，组建帮代办队伍，为办事群众提供全程帮代办服务。大力推动各业务平台系统与市一体化政务平台对接贯通，实现一次注册、多点互认、全网通行、一站办结，市县两级申请政务服务事项网上可办率达100%。实施政务服务“掌上办”民生工程，加强“冀时办”APP推广应用，实现个体工商户设立变更注销、不动产登记预约等30项高频民生服务事项和入园、入学、养老补贴申领等上线“冀时办”。

下一步，将构建上联省、下联县乡村，横向联通部门，覆盖全市四级的信用系统网络。推行全流程线上放贷，有效解决中小微企业融资难、融资贵问题。拓展信用应用，将社会信用嵌入政务服务各个环节。

不断健全工作机制 助力企业高质量发展

承德市企业发展服务中心构建上下贯通的服务体系，在市县两级设立企业发展服务中心，在各级政务服务大厅开辟“企服专区”，市级开通2181234企服热线。

健全完善系列服务机制，该中心先后制定出台《惠企政策收集、整理、解读管理办法》《政府服务代表综合管理办法》《企业全生命周期服务规范》等六项管理制度，创新建立企业问题闭环管理、政银企常态化沟通联络等多项工作机制，为助企服务工作提供了制度保障。建立市县两级项目服务协调机制，将服务省市重点项目、驻承央企作为重点工作，由企业发展服务中心、政府服务代表对接省市重点项目、央企二三级子公司，密切跟踪发展动态，主动靠前服务，积极协调、配合部门解决项目推进过程中存在的困难和问题。

科学选派政府服务代表，有针对性在市县直部门、经开区、乡镇(街道)干部中优先选派能力强、业务精的同志作为政府服务代表，采取专职与兼职相结合的形式派驻。在“四上”及培育中规上限上企业，每2家企业派驻一名政府服务代表;科技型中小微企业和高新技术企业，每3家企业派驻一名政府服务代表。

该中心全方位加强惠企政策宣传，明确全面收集、分类整理、主动解读三项工作内容，调动县市区力量，协调相关部门，助力市场主体更好地了解政策、吃透政策、用好政策。收集汇总各类涉企政策，经分类、筛选后，通过“承心办”企业发展服务平台、微信公众号、抖音号发布国家、省、市惠企政策及涉企信息6350条，涉及发改、财政、工信、金融等21个部门，打造惠企政策一站式查询的“政策字典”。