知与行｜加快推动康养产业高质量发展

■着力增强资源整合开发能力，激活市场末端，拓展消费载体，持续提升康养产业活力和竞争力

■立足资源优势和地方特色，积极构建多元产业链条，激发康养产业融合集聚发展效能

■充分发挥河北省毗邻京津的区位优势，重视京津市场巨大的康养需求，强化对京津市场的开发和京津人群的吸引

■全方位构建产业发展支撑环境，持续释放产业政策叠加效应，为康养产业创新发展提供有力保障

康养产业作为一种新兴业态，涉及面广、产业链长、融合度高、成长性强，随着经济结构的深度调整和人口老龄化程度持续加深，已成为新阶段推动区域产业转型升级的重要抓手。河北省作为资源大省，自然景观类型多样，文化资源丰富多彩，拥有森林、温泉、海滨、中医药等多类型高品质康养旅游资源，具备发展康养产业的独特优势。大力发展康养产业，既是重塑区域竞争新优势、培育经济增长新动能的有效路径，也是落实健康中国战略、加快建设“乐享河北”、满足人民群众对美好生活需要的必然要求。河北省要立足自身禀赋，把握发展趋势，在企业端、产品端、链条端、区域端协同发力，加快推动康养产业高质量发展。

激活市场末端，拓展消费载体，持续提升康养产业活力和竞争力

当前，河北省康养产业发展势头良好，一批康养旅游基地和重点项目，如北戴河阿卡康养小镇、涞源白石山温泉康养小镇等，入选了全国示范案例标杆项目，但总体来看康养产业发展仍处于初级阶段。要从河北省实际出发，充分发挥资源丰富优势，着力增强资源整合开发能力，激活市场末端，拓展消费载体，持续提升康养产业活力和竞争力。

打造优质企业生态圈，激活康养产业高质量发展的市场末端。优质企业是产业高质量发展的核心支撑，以优质企业带动提升全省康养资源整合能力与康养产品开发能力，势在必行。一方面，要瞄准央企和国内外康养头部企业，加快旗舰型康养龙头企业的引进培育。鼓励省内医疗、文化、体育、旅游等领域企业加强合作，促进产业链、供应链、创新链融合，建立覆盖康养全产业链条的大型企业集团。另一方面，要支持大企业探索实施平台化发展战略，推动中小企业配套发展。构建大中小企业相互依托、相互影响、共生共赢的企业生态圈和集群化发展格局，形成康养产业高质量发展的实体支撑。

打造品牌康养目的地，拓展康养产业高质量发展的消费载体。康养目的地是康养产业发展的消费末端，推动康养产业高质量发展必须重视末端消费载体的带动作用，以产业末端消费黏性的带动提升康养全产业链发展。就河北省而言，要以当前具有一定资源和产业优势的康养园区、康养基地、康养小镇为依托，打造一批品牌康养目的地，推动其发展成为全国中医药康养、温泉康养、森林康养、乡村康养、美食康养的新地标。

创新产品供给，完善服务体系，大力推动康养产业提质增效

当下，人们对康养的需求持续高涨，更加追求高品质、多层次、多样化、个性化。实践中，要准确把握消费需求的变化趋势，着力创新产品供给，完善服务体系，推动康养产业创新发展、提质增效。

聚焦各类群体的不同需求，精准化创新产品供给。破解当前河北省差异化、特色化、个性化康养产品缺乏的难题，根据老年人群、亚健康人群、亲子人群、妇幼人群、健康体验人群的不同需求，进行市场精细划分，设计和开发不同健康主题、满足多层次需求的多元化创新型康养产品。重点推出一批养老社区、医疗保健、温泉理疗、森林氧吧、山地度假、避暑度假、滨海养生、草原休闲、世外田园等康养系列产品，打造具有较强影响力的河北省康养产品名优库。

高质量建设区域康养服务体系。从实践看，康养产业在发展中通常会遇到基础设施建设较容易、服务生态完善较难的困境。推动康养产业高质量发展，必须改变这种局面，加快建设区域康养服务体系。要建立康养服务标准化体系，从省级层面推动康养产业地方标准和康养产业服务标准的制定，用标准提升服务。要努力提升区域服务的专业品牌效应，强化医养结合的优质服务供给，全面提高养老服务能力和水平，叫响“这么近，那么美，养老到河北”的品牌。

构建多元产业链条，促进产业链式创新和差异化发展，激发康养产业融合集聚发展效能

康养产业涉及健康、养老、医疗、养生、文化、体育、旅游等多个领域，具有较强的产业集群属性，与其说是一个特定的产业，不如说是一个与康养直接或间接相关的产业链和产业体系。推进康养产业高质量发展，要立足资源优势和地方特色，积极构建多元产业链条，激发产业融合集聚发展效能。

立足资源优势，推动康养产业多元融合发展。充分发挥河北省中医药资源丰富和生物医药产业基础较好的优势，聚焦医养结合，布局前端医养融合特色产业链条，推动生物医药、医疗康复器械、医养服务全链条发展。促进康养产业与文化、旅游、体育、医美、食品等产业深度融合，创新康养产业跨界应用场景，打造医、养、游、文、体、药、食协同发展产业格局。通过推动多产业融合发展，带动关联产业链式变革，促进康养产业整体转型提升。

立足地方特色，打造差异化优势康养产业集聚区。当前，各地对康养产业高度重视，出台了各种发展举措。但要看到，对自身资源特色挖掘不足、低层次同质化开发竞争，在不同程度上制约着河北省康养产业高质量发展。这就要求我们，一方面，引导各地市加强对自身特色文化资源、景观资源的挖掘利用，立足特色推进康养产业多元融合，打造具有差异化竞争优势的康养产业主导业态。另一方面，推动各地市围绕发展特色主导产业绘制康养产业生态图谱，梳理产业链短板不足，开展精准招商和技术攻关，着力补链、延链、强链，打造各具优势的差异化康养产业集聚区。

聚焦重点区域，强化对京津市场的开发和京津人群的吸引，加快打造环京津康养产业高地

养老协同是京津冀协同发展的重要领域之一。习近平总书记明确要求“推动京津养老项目向河北具备条件的地区延伸布局”。根据第七次人口普查数据，京津冀地区60岁及以上人口数量已达2000多万，养老产业市场需求巨大。推动康养产业高质量发展，要充分发挥河北省毗邻京津的区位优势，重视京津市场巨大的康养需求，从战略和全局的高度谋划推进康养产业发展，强化对京津市场的开发和京津人群的吸引，在对接京津、服务京津中加快发展自己。

打造多业态深融合的京津冀康养综合体。以具备一定产业集聚基础的承德、张家口、廊坊、保定、秦皇岛等地为重点，加快布局建设一批医疗、养老、养生、文化、旅游、体育等多业态深融合的跨区域康养综合体。在业态融合、模式开发、运营管理等方面进行探索、创新和示范。同时，抓住用好北京非首都功能疏解的重大机遇，全面加强与京津优质医疗资源的对接合作，支持环京津地区开展京津冀一体化养老试点建设，推进京津优质养老服务资源向环京津地区延伸，打造京津冀康养产业示范区。

完善跨区域康养产业联动发展支持机制。与京津康养产业联动发展，有效的机制创新至关重要。河北省应与京津携手，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，创新康养产业联动发展支持政策，进一步加强京津冀跨区域购买养老服务合作，提升河北省康养消费对京津人群的便利性。

强化发展支撑，持续释放产业政策叠加效应，构建产业高质量发展的长效保障机制

有力的发展支撑和要素保障是产业高质量发展的基础，也是降低产业发展制度成本、提升产业发展活力的必然要求。推动康养产业高质量发展，要全方位构建产业发展支撑环境，持续释放产业政策叠加效应，为康养产业创新发展提供有力保障。

强化创新赋能。充分利用大数据、互联网、人工智能等技术创新平台，构建智能康养服务网络，加强智慧康养产品开发和商业模式创新，培育康养产业新赛道，形成康养产业全产业链高质量发展的新动能。要加强对基因工程、细胞工程、生物芯片技术等现代生命健康技术的研发及推广应用，以先进创新技术支撑牵引产业跨越式发展。

完善要素保障。加快构建康养产业投融资支持机制，探索建立省级康养产业投资平台，鼓励和引导社会资本以及信贷资金投向康养产业重点项目、龙头企业。要加快构建康养产业人才培育机制，破解康养产业领军人才与基层服务人才“双不足”的困境，引导普通高校、职业院校完善康养学科体系，优化专业配置，深化产教融合，培养高素质康养服务人才。同时，全力引进康养产业高端科技人才和产业发展人才，为康养产业高质量发展提供智力支持和人才保障。要在市场准入、土地供给、税收优惠、科技创新上给予精准支持，确保促进康养产业发展的各项政策真正落地见效。

（边继云 作者系省社科院研究员）