张家口构建“四层三区四档”救助体系 兜底保障困难群众基本生活

河北日报讯（记者郭晓通 通讯员郝军）张家口市桥东区居民孔先生因身体原因生活无法自理，由其残疾人侄子照看。2023年民政人员入户走访时发现孔先生生活困难，及时将其由低保对象转入特困供养人员，救助标准由每月450元提高到962元，并每月发放150元照料护理费，让其生活更有保障。

张家口市层层压实责任，构建“四层三区四档”救助体系，提标扩面，着力兜底保障城乡困难群众基本生活。

据介绍，2023年，张家口市坚持以低保对象、特困人员救助为核心的第一层基本救助，对37万城乡低保对象、特困人员实施救助；落实低保边缘家庭救助政策，发挥医疗、教育、住建等第二层专项救助作用，确保5.36万户11.96万低保边缘人口享受医疗、教育、住房、就业、受灾等专项救助政策；发挥临时救助“救急难”和因病致贫重病患者的第三层救助作用，临时救助急难型、支出型困难群众2.89万人次，因病致贫重病患者救助696人；培养社会救助基金会等社会力量为第四层补充救助，救助帮扶困难群众1.1万人次、救助资金580万元。根据全市19个县区经济发展和人均消费水平，该市将最低生活保障标准划分为高中低“三类区”，解决救助标准“一刀切”与区域经济发展不相匹配的问题，其中每类区划分“四档”补差标准。

落实落细各项救助政策。该市出台了《张家口市最低生活保障审核确认办法》《张家口市特困人员认定办法》《张家口市低保边缘家庭认定办法》等一系列政策文件，根据具体困难类型、程度和特点分类施策，不断提高困难群众对社会救助工作满意度。在阳原县、万全区积极探索分散供养特困人员救助新模式，开展“物质+服务”救助方式，为救助对象提供心理疏导、资源链接、卫生保洁、社会融入等服务。

积极提升社会救助服务能力，该市深化“审核确认权下放”救助改革，优化流程，缩短办理时限，建立完善主动发现机制；优化社会救助审核确认程序和条件，对社会救助申请家庭实行一次申请授权、一次调查核对、一次审核确认，将低保、特困和低保边缘家庭审核确认工作“三合一”，避免群众申请信息重复采集，实现多项救助政策互联互补；上线社会救助低收入动态监测信息平台，实现掌上办、指尖办功能，为困难群众提供更方便更快捷的救助服务，使兜底保障更高效。