议政与建言｜2023年省政协优秀提案是这样“炼”成的

集众智聚共识，以高品质提案促高质量发展

2023年省政协优秀提案是这样“炼”成的

1月24日，在唐山金融中心托育园内，保育员在给孩子们读绘本。 河北日报记者 师 源摄

近日，省政协十三届常委会第五次会议通报表扬了十三届一次会议以来的优秀提案，35件提案入选。

这些提案聚焦河北省高质量发展的重点领域，与时代发展“同行”、与中心工作“同频”、与人民群众“同心”，充分体现了政协委员的担当作为与建言资政能力水平。

写好履职作业，答好时代考卷。表扬优秀提案，对全省各级政协组织、政协参加单位和广大政协委员来说是一种激励，将推动他们更好地把专业所长转化为履职力量。

关切民生增福祉，托起群众“稳稳的幸福”

恢复小区绿化、规划停车位……石家庄市老旧小区的物业管理服务质量得到有效提升，使居民真正安居乐业，享受舒适生活。

插花、唱歌、练乐器……河北开放大学将老年教育向社区延伸，让社区老年人在家门口享受到优质教育资源。

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为政之道，民生为要。这些民生工程的日趋完善，带动居民幸福感日益增强。在这幸福感的背后，蕴藏着浓厚的民生情怀。

每一件提案，源于大量的调研与思考。

“一老一小”牵动万千家庭，关乎民生福祉。“随着三孩生育政策的放开，群众对3岁以下婴幼儿托育服务的需求越来越大。”省政协委员李文阔经过深入调研后提出建议，大力发展普惠托育服务体系，为群众提供质量有保障、价格可承受、运行可持续的普惠托育服务，及时纾解家长带娃之忧。

提案的最终目的是解决问题，取得实际效果。省卫健委积极推动相关工作持续开展。为切实提高全省托育服务水平，2023年省级预算安排2000万元，用于全省创建300家示范性标准化托育机构，综合托育机构在园人数、备案托位数量、城乡属性等因素，对示范创建机构在园婴幼儿给予一次性入托补贴，受益托位10000个以上。

养老是家庭要事。针对河北省养老服务市场发育还不成熟，医疗卫生资源不充足等现状，农工党河北省委建议创新完善智慧居家养老体系建设，运用大数据、云计算、人脸识别等技术，依托社区网格化精细管理优势，搭建智慧养老服务平台，推进“互联网+医疗健康”“互联网+护理服务”等方式发展居家社区医养结合服务。

“大力推进老年健康教育进社区，推动居家社区医养结合深入发展。”省民政厅和省卫健委联合办理该提案，努力实现为老年人提供养老咨询、日常生活照料、智能设备联动、App和微信线上商城等“点单式”智能养老服务。

寒风凛冽，身穿工装的外卖骑手穿梭在城市大街小巷，为顾客配送餐食。工作时间超长、送餐期间交通事故频发……随着越来越多的问题显露，以外卖骑手为代表的新就业形态劳动者权益该如何保障？

针对这个问题，民革河北省委提交提案，建议互联网餐饮平台及网约车、代驾等新就业形态行业进一步完善细化现有订单分派机制，优化劳动者往返路线，降低对应劳动强度，确保从业劳动者获得必要休息。此外，针对现有新就业形态行业的特点，完善相应的法律、法规、政策等，着力保障劳动者权益。

省人社厅在答复中明确，把建议纳入河北省制定印发的《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的实施办法（暂行）》的贯彻落实中，结合工作实际，将建议落实落地。省司法厅会同有关部门加强调查研究和分析研判，深入了解新就业形态领域立法需求，在谋划、编制政府立法工作计划时重点予以考虑。

“民生提案历来在省政协提案中占比较高，涵盖就业、养老、教育等各个方面，民生提案反映的问题热点多、难点多，办理落实的成效人民群众感受最直接最具体。”省政协提案委员会负责人介绍。

聚焦经济促发展，为企业抢抓机遇“谋与思”

“什么样的营商环境才是企业所需？”“如何让更多企业愿意投资河北、扎根河北？”……一年来，省工商联带着这些问题深入一线调研，与企业家面对面沟通、心贴心交流，了解企业家群体的所思所想所盼。

近年来，省委、省政府相继出台一系列政策措施，着力优化营商环境，民营经济发展活力得到进一步释放，民营企业发展信心进一步增强。“但实际中，惠企政策宣传落实还不够，民营企业融资难等问题仍存在。”省工商联建议，一方面加大服务支持力度，进一步完善“互联网+政务服务”服务管理体系，提高政府的治理能力和服务水平；另一方面加大投融资支持力度，为中小企业量身定做金融产品，切实解决企业生产经营中的融资难问题。

优化营商环境是市场经济健康发展的需要。2023年，全省开展优化营商环境专项行动，集中力量实施市场环境、政务环境、要素环境、法治环境、信用环境等五大环境提升工程，围绕重点领域、重点区域开展专项整治和创新试点。

“在区域经济发展中，临空经济已成为地方政府培育经济增长极、促进区域经济发展的重要途径。”省政协委员、北华航天工业学院党委书记郝玉龙提交提案建议，锚定全国统一大市场，打造北方商贸物流核心高地；立足国内国际双循环，打造全球商贸物流中心节点；加快前瞻业态创新，构筑临空物流隆起带，培育商贸物流发展新动能。

在办理提案时，省发改委回应，为加强临空经济创新发展研究，2023年廊坊经洽会期间，举办国际临空经济创新发展论坛，围绕数字智慧化与临空经济深度融合发展，航空科技创新、航空物流、高端服务业转型升级等议题进行深入研讨。

“细化实化临空区现代商贸物流产业发展近期任务，立足大兴机场高能级枢纽辐射优势和临空区综合交通优势，加快形成背靠京津、辐射全国、面向全球的现代商贸物流体系。”省发改委在提案答复中详细介绍了全力支持临空区现代商贸物流产业发展的各项政策措施，充分发挥自贸试验区制度创新优势和综合保税区特殊监管优势。

“蓝碳”经济成为新“蓝海”。去年，河北省首次开展的典型蓝碳生态系统分布和碳储量调查与评估圆满完成。通过调查全面掌握了全省典型蓝碳生态系统家底，为海洋固碳增汇提供了科学支撑。

利用“蓝碳”资源加速抢抓“双碳”窗口机遇，民建河北省委提交提案呼吁，加强海洋资源环境保护，充分发挥“蓝碳”碳汇系统的“生态效应”。

省自然资源厅迅速作出答复，加强科学研究和监测评估，为制定合理有效的保护修复措施提供科学依据。制定和实施海洋生态修复规划和政策，加大财政金融支持力度，推进海洋生态修复工程。加强“蓝碳”产业发展和创新，促进海洋经济转型升级。

推动文旅深度融合，为“诗与远方”添彩

入夜时分，在沧州市中心城区大运河畔，汇集美食、文创、民俗等多种元素的南川老街灯火辉煌。

“保护、传承、利用好大运河，综合推进运河生态、旅游、文化融合发展，具有特殊的现实意义与战略价值。”民盟河北省委组成专题调研组，赴大运河沿线进行深入调研，就推进大运河文化带文旅融合发展提出系列建议，呼吁共建共享推进深度融合，以“运河+”模式发挥引领作用，以大运河文化带建设引领京津冀文化协同发展。

省文旅厅和沧州市政府等提案承办部门积极响应，落实落细工作安排。通过举办文体论坛，打造民俗活动、“非遗购物节”等，宣传展示大运河的自然风光、人文风情和非遗文化，不断扩大大运河文旅品牌影响力。

长城像一条巨龙，逶迤在崇山峻岭间。河北是长城文化资源大省，也是国家长城文化公园的重点建设区。从规划编制到项目建设，河北实现了多个“率先”。

就高质量建好国家长城文化公园，农工党河北省委建议，长城沿线各级政府切实履行属地管理责任，加快推动专职长城保护员队伍建设，加大经费投入力度，完善长效管理机制，打通长城保护的“最后一公里”。

为支持市县做好长城保护工作，省财政厅回应称，2023年已安排专项资金228万元下达到相关市县，用于补助沿线相关市县长城保护员巡查装备经费。

加强“冰雪+”融合发展，加快冬奥场馆市场化开发……在后冬奥时代，如何持续用好冬奥遗产？

在省政协委员、张家口市政协副主席孙莉看来，体育产业是关联带动作用非常强的一个朝阳产业，要利用好冬奥会的光环效应，加速融合发展，借助冬奥遗产助力河北省打造冬奥研学游新板块。

但她在调研中发现，以张家口赛区为核心，将冬奥会丰富的文化遗产纳入研学旅行、体育专项、奥运文化体验以及劳动实践等教育活动，目前仍缺乏全面系统的规划部署。对此，她建议，开发与国家、地方、校本课程有机融合、富有冬奥特色的研学课程体系，打造冬奥主题突出的研学精品线路。

一件件提案、一次次调研、一份份建议，饱含着政协委员胸怀“国之大者”、心系人民群众、积极参政议政的责任与担当。

提案“提得准”，更要“办得实”。一年来，省政协丰富方式方法，深化提案办理协商，不断完善开门办案、界别协商、远程协商等制度机制，加大协商进社区、进基层力度，推动提案办理协商广泛多层制度化发展。提案建议被采纳落实，促进了河北省经济持续健康发展，解决了一批群众期盼的民生问题，让委员满意，使百姓受益。（河北日报记者 刘 冉）