两会聚焦·深度观察｜在推进共同富裕中展现新作为

2023年12月22日，邯郸市邯山区开元小学的学生和邯山区好孝心文安养老服务中心老人一起包饺子、唠家常。（河北日报资料片） 河北日报通讯员 郝群英摄

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共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。

如何在推进共同富裕中展现新作为？

“城镇新增就业86万人”“改造城镇老旧小区827个，建成棚改安置房7万套”“推进8个国家级、4个省级区域医疗中心建设”……政府工作报告提出了系列民生改善目标。

代表委员们表示，要坚持以人民为中心，多谋民生之利、多解民生之忧，从一件件小事做起、从一个个问题抓起，改进公共服务，办好民生实事，扎实推动共同富裕，实实在在造福人民，努力在推进共同富裕中展现新作为。

更加突出就业优先导向

就业是最大的民生。推进共同富裕，必须稳就业增收入。

“报告对我省2024年就业工作进行部署，提出‘城镇新增就业86万人’的目标。”省政协委员，省人力资源和社会保障厅党组书记、厅长杨燕伟表示，全省人社系统将千方百计创造更多就业机会，着力稳存量、扩增量、提质量，完成全年新增就业目标。

今年，省人社厅将进一步激发市场活力，扩大就业容量。更加突出就业优先导向，推动财政、产业、科技等政策与就业政策协同发力，加大对民营经济、中小微企业等吸纳就业能力强的行业企业支持，激励用人单位创造更多就业机会。

对创业者，省人社厅也会加大扶持力度，扩大创业担保贷款、人社惠农贷、人社惠企贷等投放规模，保障小微企业和创业者融资需求。

“此外，我们还将在抓好重点群体和强化技能培训两方面下功夫。”杨燕伟委员说，一方面，聚焦高校毕业生、农民工、就业困难人员等就业群体，加大政策支持力度。另一方面，落实部省共同推动技能强省行动合作协议，推行“技能培训+就业服务”深度融合模式，提升劳动者就业技能，引导更多青年走技能成才、技能报国之路。

“推动乡村全面振兴，促进城乡融合发展”“强化产业、就业、科技等帮扶，拓宽脱贫群众增收渠道”，报告中的这些表述，让省人大代表、张北县乡村振兴局局长王伟印象深刻。

王伟代表介绍，张北县抓实技能培训，以就业促增收，采取产业带动就地就业、技能提升促进就业、劳务输出转移就业、公益安置保障就业四大措施，带动全县有劳动能力的两万多名脱贫人口全部实现就业。2023年，全县农村居民人均可支配收入17689元，同比增长7.3%，脱贫人口人均纯收入15599元，同比增长14%。

“未来，我们将继续紧扣产业和就业‘两业’发展，聚焦整户无劳动能力、家庭患大病等七类重点群体，大力开展‘四抓四促’增收行动——抓强产业核心，以增产促增收；抓实技能培训，以就业促增收；抓好消费帮扶，以销售促增收；抓大信贷支持，以经营促增收。”王伟代表表示。

实现高质量就业，还应做好新就业群体的权益保障和服务工作。省人大代表、石家庄市新华区宁安街道行政综合服务中心主任郝静调研发现，外卖员、快递员、网约车司机等新就业群体快速增加，极大方便了城市居民生活。这些新就业群体以灵活就业、弹性就业为主，普遍存在社会认同度偏低、工作时间长、劳动强度大、职业归属感弱等问题。

“有关部门应加强对新就业群体的人文关怀，满足他们的多样化需求，为新就业群体提供技能提升、权益保障等服务，让新就业群体歇有场所、学有载体、心有归属，形成广覆盖、多层次、实用化的服务阵地体系，进一步增强新就业群体的职业认同感和城市融入感。”郝静代表说。

进一步提高社会保障水平

完善的社会保障体系，可以让发展成果更多更公平惠及人民群众。如何持续提高社会保障水平？代表委员们纷纷建言献策。

随着老年人对医疗和养老服务的需求不断增加，社区医养结合已成为发展趋势。对此，省人大代表，张家口经开区医疗保障局副局长、农工党张家口市委副主委宋美录建议，全面推进养老机构、社区日间照料站与基层医疗卫生机构开展签约服务，为居家、社区、辖区机构的老年人提供医疗服务。

宋美录代表介绍，当前社区和居家养老服务工作已取得明显成效，但与老年人社区医养服务需求相比，还存在一定差距。此外，医疗机构、养老机构、社区日间照料站、居家老年人的健康档案信息没有实现信息互通共享，存在重复登记、服务效率不高等问题。

他建议，强化社区日间照料站医疗保障服务，鼓励基层医疗机构、医养结合机构、社区日间照料站与二级以上医疗机构开展绿色就医通道签约，并打通老年人健康档案信息的互联互通，实现信息资源共享。

作为养老行业从业者，省政协委员、河北普爱养老服务有限公司总经理安兰茹十分关注报告中提出的“推进县乡村三级养老服务网络建设”。她表示，在养老服务体系建设中，养老保险体系建设十分重要，却被不少人忽视。

安兰茹委员介绍，在我国人口老龄化程度日趋加快的背景下，老年人长期照护问题日益突出，推行长期护理保险，能有效减轻重度失能人员家庭的生活压力及经济负担。她建议，应扩大长期护理保险试点范围并建立统一制度体系，逐渐实现城乡参保人群全覆盖。

住有所居、居有所安，是中国式现代化的应有之义。报告提出，今年要改造城镇老旧小区827个，建成棚改安置房7万套，筹集保障性租赁住房2万套以上。

省人大代表、邯郸市肥乡区明德小学副校长宋风云在调研中发现，上下楼困难既是老旧社区改造的难点问题，又是关系居民生活质量的痛点问题。虽然河北省已有多个城市开展了老旧小区加装电梯的工作，但在推进过程中仍存在利益协调难、资金筹措难、审批办证难等诸多制约因素。

“应加强政府主导作用，以更好地协调各方利益。比如可以在社区成立专门的工作小组，就电梯加装过程中的矛盾和难点进行协调、解决，切实解决居民利益诉求不一致的问题。”宋风云代表建议，政府还应加大财政补助，拓宽资金来源，通过集中采购降低成本，并按照便民高效、易于操作的原则，积极推动各部门之间协调配合，提高审批效率，实现老旧小区加装电梯的“一站式”审批。

推动社会事业全面发展

建设教育强国，是促进共同富裕的有效途径。省政协委员、保定市美术中学校长贺宇良，在政府工作报告中“创建省级特色普通高中30所”这句话下面，做了着重标记。

贺宇良委员介绍，推进普通高中多样化、有特色发展是教育规划纲要提出的明确要求，对建设人力资源强国、激发学校办学活力、促进学生全面而有个性地发展具有重要意义。因此，应大力支持普通高中多样化、特色化发展。

“首先要大力扶持现有特色学校，支持其做大做强。还应增强特色高中多样性，创办体育中学、音乐中学、舞蹈中学等。同时，注重教育理念、课程设置、教学方式、教师发展的多样化，并扩大和落实特色高中办学自主权，构建适合高中多样化发展的评价体系。”贺宇良委员表示。

健康是幸福生活的重要指标。报告提出，打造健康河北，推进8个国家级、4个省级区域医疗中心建设，开展省级中医药传承创新发展试验区建设。

省政协委员、省绿色产业协会会长左克永，十分关注百姓就医过程中医疗影像检查结果互认的问题。他介绍，检查检验是医疗服务过程中的一项重要环节，检查检验结果互认可以有效提升医疗机构运行效率，促进医疗资源合理利用，减轻人民群众就医负担。

左克永委员建议，应建立统一的数据共享平台，破除医疗信息壁垒，推动数据互联互通，实现跨院、跨层、跨区智能检索以及即时调阅互认共享。选定区域核心医院为牵头单位，引导各级医院配合，实现数据集中存储和共享，构建区域全民健康信息互联互通新格局。

同时，政府还应完善相关医保政策，实现医保报销与影像云平台收费有效对接。相关部门及时制定数字胶片收费标准和补偿细则，搭建现有医疗机构影像资料与云平台间的传输渠道，调动医疗机构积极性，达成医院与医院之间的医疗服务协同协议。

共同富裕是物质富裕和精神富裕的统一。省人大代表、衡水市图书馆馆长田葵长期关注读者阅读需求，致力于推动公共文化服务建设工作。她介绍，目前河北省已基本实现“县县有图书馆”的目标，各级图书馆阅读资源规模稳步增长，但发展不平衡、不充分的问题仍然存在。

她建议，加强对公共图书馆经费支持政策保障，把图书馆发展纳入政府年度规划中实施，并加大对公共图书馆的经费投入力度。明确中央、省、市、县配套免费开放资金比例，严格执行到位，实现经费项目法定化，为图书馆建设发展奠定更坚实基础。

“此外，还应加大资源整合力度，加大对图书馆专业人才引进支持力度，并将公共图书馆建设纳入经济社会发展考核评价体系，推动全民阅读工作再上新台阶。”田葵代表表示。（河北日报记者 王思达）