扭住“牛鼻子”，加快协同创新和产业协作

2023年11月23日拍摄的雄安新区中关村科技园外景。（河北日报资料片）河北日报见习记者 刘光昱摄

制图/褚林

今年的政府工作报告提出，扭住疏解北京非首都功能“牛鼻子”，强化协同创新和产业协作，集中力量抓创新、促疏解、聚人气，以重大国家战略活跃发展全局，努力在推进京津冀协同发展和高标准高质量建设雄安新区中彰显新担当。

锚定目标，主动作为。出席省两会的代表、委员纷纷表示，要切实强化协同创新和产业协作，着力提升科技创新能力和水平，在对接京津、服务京津中加快发展自己。

■ 深化协同创新共同体建设，畅通京津研发、河北转化通道

除了省委雄安新区规划建设工作领导小组办公室常务副主任，省政协委员吴海军还有一个身份——雄安未来之城场景汇组委会办公室主任。办好雄安未来之城场景汇，是他心中的一件大事。

未来的雄安新区，服务机器人将融入千行百业，充电基础设施全部实现智能网联并自动充电、付款，北斗信号进入地下为公众提供精准导航定位……吴海军委员说，这些都是雄安未来之城场景汇正在进行的创新实践探索。目前，他们已经推出9项技术应用大赛，共25个赛道，预计可征集数百项优秀成果，将对雄安未来之城建设提供强有力支撑。

政府工作报告提出，精心打造雄安未来之城场景汇，推动更多高成长性科技企业向新区转移。这让吴海军委员倍感振奋，“我们一定不辱使命，真正把雄安未来之城场景汇打造成为科技、产业、金融紧密结合的平台，汇聚北京等地各类创新主体，推动国内外最新技术、产品在雄安孵化转化，在全省扩大使用，引领和带动新兴产业发展，增强对北京非首都功能疏解的吸引力。”

京津冀作为引领全国高质量发展的三大重要动力源之一，拥有数量众多的一流院校和高端研究人才，创新基础扎实、实力雄厚，借助京津资源推进创新发展，河北大有可为。代表、委员纷纷表示，要加强与京津科研机构沟通协作，打造孵化转化平台载体，强化科技中介、科技金融服务，更好承接京津科技溢出效应和产业转移，让更多创新资源落地河北。

如何深化协同创新共同体建设？政府工作报告提出，加快京津冀国家技术创新中心河北中心、雄安中心建设，推动创新应用场景共建共享，健全科技成果转化对接机制，畅通京津研发、河北转化通道。

对此，省政协委员、省科技厅国际合作处处长张洁表示，今年，省科技厅将加快京津冀国家技术创新中心建设，建立三地共享的分层次、分领域的企业需求库和科技成果库，面向京津冀企业常态化征集创新需求和推送科技成果。三地共建跨区域概念验证、中试熟化等科技成果转化服务平台，为科技成果在区域内加速转化提供研发设计、检验检测认证等服务。

■ 从不同方向构建联通京津的经济廊道，携手打造先进制造业集群

“抓好新能源和智能网联汽车、机器人等产业链建设，开展延链补链强链行动，从不同方向构建联通京津的经济廊道，携手打造先进制造业集群。”省政协委员、河北经贸大学党委书记刘兵将政府工作报告中的这句话作了重点标注。他认为，制造业是京津冀地区传统优势产业，打造先进制造业集群，有利于推动京津冀协同发展走深走实。

“京津冀携手打造先进制造业集群，具备良好的产业基础、创新优势和协同发展条件。”刘兵委员认为，要发挥三地产业比较优势，加强重点产业空间集聚和链条对接，实现先进制造业强链补链延链。要做好在京央企总部及二、三级子公司或创新业务板块的疏解承接工作，注重发挥其高端要素集聚和产业形态提升作用。要在大力支持北京建设国际科技创新中心和高水平人才高地基础上，完善三地科技成果转化政策体系，争取更多研发成果在津冀产业化。要助力雄安新区打造自主创新和原始创新重要策源地，成为京津冀科技、产业创新的新支点。

依托充沛绿电资源、冷凉气候条件和京津大市场，张家口、承德大数据产业快速发展。省人大代表，张家口市发展和改革委员会党组书记、主任白晶表示，作为国家“东数西算”工程京津冀算力枢纽节点核心城市和10个国家数据中心集群之一，张家口市将加快推进全国一体化大数据中心示范项目建设，积极引导大型、超大型数据中心布局，汇聚算力资源、提升算力规模，打造京津冀算力经济廊道。

去年3月，国家发展改革委印发《支持唐山高质量发展总体方案》。唐山市以更加积极主动的姿态，迈开两条腿、对接各部委，吸引京津优质资源要素向唐山辐射转移，去年实施亿元以上与京津合作项目381项，总投资2667.5亿元，累计完成投资400亿元以上，承接项目个数、总投资、完成投资均居全省首位。

“主动对接央企，让更多的河北产品和服务进入央企的产业链、供应链。”政府工作报告中的这句话，让省人大代表，唐山市发展和改革委员会党组书记、主任郎文昌的工作劲头更足了。他表示，央企是创新的重要源头，唐山市将深入研究京津冀产业分工和规划布局，增强承接京津科技溢出效应和产业转移能力，拉出清单、列出台账，全域对接、主动争取承接央企、京企板块疏解和产业转移，进一步推进产业链、创新链融合发展，努力建设首都经济圈重要支点。

■ 创新体制机制，为协同创新和产业协作营造更好的发展环境

雄安新区之新，贵在创新，成在创新。

雄安如何打造创新高地和创业热土？政府工作报告提出，争取国家级科技创新平台在雄安布局，加快科创中心、中关村科技园建设运营，推进雄安高新区建设。支持空天信息和卫星互联网产业发展，构建新材料、金融科技等产业链创新链。

“吸引更多人了解雄安、来到雄安、扎根雄安，需要我们持续不断地创新体制机制，营造一个好的干事创业的环境。”省政协委员、雄安新区改革发展局副局长丁进军介绍，目前，雄安新区政务服务已实现165项事项“跨域互认”，33项服务京雄同城化办理，179项事项“同事同标”，234项事项“跨省通办”，12345政务热线“一键转接”。

丁进军委员表示，今年，雄安新区将围绕“聚要素”工作目标，强力推进更多审批“一件事一次办”、京雄政务服务同城化等改革创新场景落地。

推动协同创新和产业协作，税务部门则把更多的精力放在服务手段的创新上。

“我们通过全面落实研发费用加计扣除政策，加强京津冀税务机关信息共享、执法协作，为区域协同创新和产业协作打造优质税收营商环境。”省人大代表，国家税务总局河北省税务局党委书记、局长程俊峰介绍，去年，省税务局持续推动研发费用加计扣除政策应享尽享，深入疏解企业走访调研，及时掌握其研发情况，助力企业“及时享”“全面享”“无忧享”。

“我们将进一步提升税费服务质效，持续优化税收营商环境，积极服务京津冀协同发展。”程俊峰代表表示，今年，省税务局将进一步完善疏解企业迁入“一企一专班”涉税服务机制，“直通车”式解决好迁入企业涉税问题。接续推出统一税务执法标准、征管服务一体化、涉税信息共享等系列举措，聚力服务京津冀协同发展向纵深推进。（河北日报记者 李巍）