定州深化“放管服”改革推进政务服务便利化

定州深化“放管服”改革推进政务服务便利化

马上办　网上办　就近办

“在定州办事，‘定’好办、‘州’到办。这次算是有了体会。”11月17日，定州市居民李胜的不动产抵押贷款审批获得通过后，他在建设银行网点完成线上受理、审核、发证等一系列不动产登记程序，没像以往那样在不动产登记窗口和银行之间来回跑。原来，3月11日，定州市在18家银行设立“不动产登记便民服务点”，在全省率先实现不动产登记便民服务点银行全覆盖，个人、企业办理不动产抵押登记在银行可即办即结。

近年来，定州市持续深化“放管服”改革，聚焦重点、难点、堵点，通过推动政务服务事项全流程网办，打造10分钟政务服务便民圈，推动政务服务便利化，努力叫响“‘定’好办、‘州’到办”政务服务品牌。

·聚焦“一次不用跑”，推进全流程网办

“没费事儿就办下来了！”定州市南城区街道办牛村的李家豪今年10月中旬在网上申办高中教师资格证后，医院直接将体检表转给定州市行政审批局，李家豪通过电脑上传照片、身份证、户口簿等信息，11月16日直接拿到教师资格证。今年以来，该市共有2700名准教师“一次不用跑”办理了教师资格证。

以数字化为引领，定州市全面提升“互联网+政务服务”，推动政务服务事项由网上可办向全流程网办转变。对无系统及网办程度不高事项，逐步完善一体化平台功能，全力打通网办通道；对涉及现场勘查、专家评审等特殊环节的事项，完善审批系统勘验结果回传功能，逐步推行远程视频勘验、在线视频评审，提升网上办事的可用性和易用性。

截至目前，定州市1075项（主项）政务服务事项开通网上预约功能，实现市级政务服务中心进驻事项全覆盖，全流程网办率达到100%；331项便民应用在冀时办App上线，供热、公积金等高频便民服务事项实现“掌上办”，群众可通过网站、冀时办App等途径“预约办”“随时办”。

11月8日，定州银河体育用品有限公司总经理陈志亮在该市政务服务中心窗口办理建筑工程许可证时，工作人员没让他提供营业执照、建筑工程规划许可证等证照，好多信息也没要求填写，这让他大为不解。工作人员说：“我们现已建成信息档案库，相关信息可以直接调取。”

以前，个体工商户、企业、民办非企业单位申办过审批服务事项，再申办其他事项时，一些资料还得重新提供，许多信息还得重新填写，这些资料和信息审批服务部门也得重新审核。人们申办政务服务事项时，有时要往返跑几次，其中一个重要原因就是提供的资料、信息不全。

针对这一情况，今年以来，定州市整合各类政务数据资源，完善信息数据资源库，大力开展个人信息档案、企业信息档案和电子证照信息档案建设，推动政务信息资源互联互通、开放共享，尽量减少群众和企业重复提交证照等资料、重复填写各种信息，拓展网办范围。截至目前，定州780项政务服务事项实现“免证办”。

·聚焦“就近跑一次”，建成10分钟政务服务便民圈

11月初，定州市杨家庄乡小陈村村民李某想为妻子办理残疾人证，把材料放在村综合服务站后，医院上门鉴定，不到一周时间，证件便办了下来。李某说：“本以为很麻烦，没想到没出村子就办好了。”

在小陈村综合服务站，村干部提立欣向笔者展示了一张服务清单，上面列有残疾补贴、低保等服务事项80项。“村民通过这里全能办。”提立欣说。

聚焦“就近跑一次”，定州市精准对接群众需求，积极打造“1+25+542”政务服务体系，以市政务服务中心为龙头、25个乡（镇、街道办）行政综合服务中心为纽带、542个村（社区）综合服务站为终端，市、乡、村三级层层联动、互联互通，建成10分钟政务服务便民圈，打通服务群众“最后100米”。

该市将与群众密切相关的61项审批服务事项、34项公共服务事项下放到乡（镇、街道办），设置4个分类综合受理窗口；将80项党务政务服务事项办理延伸到村，设置两个综合受理窗口。同时，将41项高频涉企便民事项通过村级代收、乡镇初审，实现全市就近通办。

整合服务资源，推进“一站式”服务。发挥“政务+”功能，主动对接供销系统，利用其经营服务优势，以统购联采、基地直采等方式，直接对接相关公司厂家、一级经销代理商以及果品蔬菜基地等，通过网上认证、质量识别严把进货关，建立农资、农副产品流通和产品全程可追溯体系，向广大群众提供质优价廉的日用百货、果蔬和农药、种子、化肥等农业生产资料。全市已打造“政务+供销超市”32个、“政务+商贸”229个。

·聚焦“一个电话能落实”，打造为企“总服务台”

“人社业务请按1，房地产业务请按2，营商环境业务请按3，其他问题请按0。”拨打定州市12345政务服务便民热线（以下简称“定州市12345热线”），便会听到这样的提示音。定州市12345政务服务便民热线办公室（以下简称“定州市热线办”）主任解营说：“设立这些接听专席是定州市优化营商环境推出的举措之一。”

就业培训、医保办理、社保办理等人社问题，房产证办理、住房交付、物业管理等房地产问题，是群众反映的高频事项。2021年、2022年，定州市热线办从相关单位抽调业务能力强的工作人员，先后设立人社业务、房地产业务两个专席。在此基础上，今年6月，该市增设营商环境业务专席，打造为企“总服务台”。

过去，定州市12345热线接到群众特别专业的诉求，往往会把电话转到相关单位综合科室，不能转到具体业务科室和责任人，群众有时一个问题要打多个电话才能解决。设立专席后，专业人员可直接解决群众诉求。如不能直接答复群众，将协调相关单位，最长3个工作日答复。

市民赵莹在宋街办了一家名为缪缪福的冷饮店，想在今年中秋国庆假期第一天开业。9月28日下午，她去办理营业执照时才知，得先办理经营许可，而办理经营许可必须经市场监管人员现场勘验。如果当天办不成，就得等到假期结束后再办，将错过大好经营时机。情急之下，赵莹拨打了定州市12345热线，按下3键。定州市热线办马上把工单转给南城区街道办，并专门督办。当天下班前，赵莹便拿到营业执照。

“打了热线能办成事，热线专席才有公信力。”解营说，聚焦“一个电话能落实”，定州市建立了热线和督查联动机制，市委督查室到市热线办设立督查专岗，对派单签收情况、到期工单回复情况进行提前催办，对经营主体和群众集中反映的问题加大督办力度。每月月底对各承办单位回复率、处办率、满意率进行排名通报，向排名后3位的承办单位一把手下发督办卡，督促承办单位提升问题处办率和群众满意率。同时，出台专门监督问责办法，对工单办理过程中推诿扯皮、弄虚作假等10种违规情形追责问责。今年6月以来，定州市12345热线营商环境业务专席共受理80多单群众诉求，答复时间平均1.5天，满意率和处办率均为100%。（河北日报记者林凤斌　通讯员谷晓丹）