知与行｜依靠科技创新实现动力变革和动能转换

■实现动力变革和动能转换，要着力提升重要领域基础创新能力、加强关键核心技术攻关、布局开拓新领域新赛道的引领性技术，从源头上提升关键核心技术成果供给能力。

■企业作为科技和经济紧密结合的重要力量，能将高校和科研院所的科技创新成果市场化、产业化，是科技成果转化的直接承接者和主导者，是推动动力变革和动能转换的主体与生力军。

■找准定位、明确方向，整合资源、精准发力，推动传统产业改造升级，推动新兴产业加快发展，促进现代服务业创新发展，加快构建现代化产业体系。

习近平总书记在四川考察时强调：“以科技创新开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势，是大势所趋，也是高质量发展的迫切要求，必须依靠创新特别是科技创新实现动力变革和动能转换。”动力变革和动能转换是高质量发展的关键和基础。当前，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展。唯有充分释放科技这个第一生产力，激活创新这个第一动力，才能在新一轮竞争中赢得主动，为高质量发展提供新动能。我省要从强化关键核心技术成果供给、构建高水平创新型企业集群、加快现代化产业体系建设、吸引聚集高素质人才、优化创新环境等方面着手，加快实现动力变革和动能转换，为加快建设经济强省、美丽河北注入强劲动力。

强化关键核心技术成果供给，增强动力变革和动能转换源头创新能力

强化关键核心技术成果供给，是全面提高区域创新能力、推进创新驱动发展的必然要求。实现动力变革和动能转换，必须从源头上提升关键核心技术成果供给能力。

抓好科技创新顶层设计，着力提升重要领域基础创新能力。瞄准事关发展和安全的战略领域，加强战略谋划和系统布局，紧盯国家重大科技基础设施项目建设进展，在新一代信息技术、生命科学、生物医药等领域开展重大科技创新。积极对接国内外一流专家团队，组织开展高水平技术攻关，形成强大攻关合力。支持顶尖科学家牵头，实施一批难度高、前景好的重大基础研究项目，加快实现引领性原创成果的重大突破。

聚焦市场重大需求，加强关键核心技术攻关。瞄准先进制造、新能源、智慧交通等重点产业领域，找准关键核心技术和零部件薄弱环节，集中优质资源合力攻关，尽快实现关键核心技术的重大突破。加快产业安全领域的自主替代，补齐产业链供应链短板，努力提升产业链供应链现代化水平。

布局开拓新领域新赛道的引领性技术，培育未来产业竞争新优势。面向国家重大战略和未来产业发展需求，围绕科技前沿领域超前部署，加快产出原创性、引领性重大科技成果，夯实支撑战略性新兴产业和未来产业发展的技术基础。

构建高水平创新型企业集群，壮大动力变革和动能转换主体

依靠科技创新实现动力变革和动能转换，关键要推动科技成果转化为现实生产力。企业作为科技和经济紧密结合的重要力量，能将高校和科研院所的科技创新成果市场化、产业化，是科技成果转化的直接承接者和主导者，是推动动力变革和动能转换的主体与生力军。

加大创新型企业培育力度，构建高水平创新型企业集群。推动科技创新和成果转化有两类企业至关重要，一类是产业生态主导企业和领军企业，尤其是大型科技、制造业企业具有举足轻重的作用；另一类是与龙头企业配套、拥有关键核心技术的专精特新企业，其作用不可或缺。对河北而言，要大力扶持龙头企业、骨干企业、大型企业，择优培育一批对经济具有示范、影响和带动作用的产业生态主导企业和领军企业，提高其规模化、集约化经营水平。要大力支持专精特新企业发展，加快培育一批单项冠军、隐形冠军或独角兽企业，打造领军企业和高成长性中小企业前后衔接的创新型企业梯队。

充分发挥企业引擎作用，打造匹配市场需要的技术创新体系。企业是市场竞争的直接参与者，对新技术、新产品最敏感，对市场需求最了解。积极构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，发挥企业在技术创新中的主体作用。支持龙头企业整合科研院所、高等院校等力量，建立创新联合体，开展订单式定向研发转化，打通科技创新成果转化全链条，促进各类科技创新要素畅通流动，提高协同创新能力与科技成果转化率。

坚持市场导向，鼓励企业实施科技成果转化项目。支持企业购买国内外科研院所、新型研发机构等单位创新成果，着力推动应用前景广、产业关联度大、带动系数大的科技成果产业化，使创新成果与产业直接对接，促进产业转型升级，加速动力变革、动能转换。

加快现代化产业体系建设，筑牢动力变革和动能转换基石

现代化产业体系是高质量发展的关键，是现代化建设的重要支撑。以科技创新为引领，实现动力变革和动能转换，要找准定位、明确方向，整合资源、精准发力，加快构建现代化产业体系。

推动传统产业改造升级。要加快传统产业数字化转型，推进科技创新、加大研发投入、整合要素资源，提升产业高端化、智能化、绿色化水平。在高端化发展方面，加强行业前沿和共性关键技术、先进制造基础工艺的研发推广，推动产业迈向价值链中高端；在智能化发展方面，将数字技术融入生产制造和运营全过程，加快信息化、智能化升级，培育发展新动能；在绿色化发展方面，围绕行业碳达峰、碳中和目标，积极构建完善的科技创新体系，狠抓绿色低碳技术攻关，加快先进适用技术研发和推广应用，促使产业价值链延伸、产品附加值提升。

推动新兴产业加快发展。按照技术有前景、产品有市场、产业有基础的原则，推动新兴产业成长为先导产业、支柱产业，打造经济发展重要引擎。立足现有基础和优势，培育壮大高端智能装备、新能源与节能环保、新材料、新一代信息技术、生物医药等质量效益好、技术领先、支撑带动强、资源消耗低的产业，形成现代化产业体系的重要支撑。

促进现代服务业创新发展。坚持创新引领，打造服务业创新发展载体，推动现代服务业朝着新技术支撑、新产业带动、新业态引领、新模式应用的方向迈进。加快发展信息服务、工业设计、现代物流、电子商务等新型服务业态，提高生产性服务业专业化水平，引导和支持制造业企业从主要提供产品向提供产品和服务转变。

吸引聚集高素质人才，夯实动力变革和动能转换智力支撑

人才是第一资源，是推动科技创新、加快动力变革和动能转换的战略性支撑。要坚持引育结合，着力培养造就大批高素质科技人才。

聚集高端创新人才。要实施更加开放的科技人才引进政策，着力引进处于产业和科技发展前沿、具有世界眼光和深厚造诣的各类优秀人才。坚持高端引领、以用为本，聚集高层次创新创业人才，加快攻克产业发展关键瓶颈技术。

为科技人员松绑助力。深化人才体制机制改革，进一步为科技人才减负。在科研项目管理、科研经费使用上扩大科研人员自主权，赋予科研人员更大的人财物支配权和技术路线决策权。进一步完善以增加知识价值为导向的分配政策，提高科研人员成果转化收益分享比例，激发科研人员的主动性和积极性。

提升人才服务保障水平。完善人才流动和引进制度，健全服务保障机制，形成更具竞争力的人才政策优势。细化完善安居、就医、子女入托入学等服务措施，健全高水平科技人才来冀合作交流联系服务机制。大力发展高端人力资源服务业，提供高端人才寻访、项目对接和投融资等综合服务。

优化创新环境，强化动力变革和动能转换环境保障

良好的创新环境，是促进动力变革和动能转换的有力保障。要以深化改革为动力，打造具有竞争力的创新生态，让科技创新活力竞相迸发。

更好发挥政府作用，优化创新环境。动力变革、动能转换既需要充分发挥创新主体作用，也需要政府部门主动作为。在政务环境方面，规范政府行为、提高政府效能，推进政务服务标准化、规范化、便利化，全面提升科技创新综合服务能力。在市场环境方面，加强改进市场监管，为创新主体营造公平有序、公开透明、高效便捷、与国际通行规则接轨的创新环境。在法治环境方面，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，营造遵法守纪、诚实守信的制度环境与社会氛围。

破除制度藩篱，完善体制机制。破除科技创新、动能转换的制度藩篱，一个重要方面是使创造性劳动和成果、知识产权能够依法得到严格、有效的保护。要着力实施高标准保护，完善传统领域知识产权保护机制，补齐新兴领域知识产权保护短板，通过体制机制创新，充分发挥市场作用，促进科技成果与需求对接，加速转化为现实生产力。

加强对外交流，深化开放合作。进一步拓展国内外合作渠道，引入先进技术和经营理念。积极推动京津冀协同创新共同体建设，打造重大协同创新平台，推动科技资源开放共享，吸引更多京津科技成果到我省孵化转化，把京津创新资源优势转化为河北产业优势和发展优势。

（李会霞 作者系省社科院财贸经济研究所所长）