【大力优化营商环境 加快高质量发展】激发市场主体活力 提升政务服务质效

9月8日，在秦皇岛经济技术开发区，秦皇岛小马物联网科技开发有限公司正开足马力推进生产。企业的快马加鞭， 离不开职能部门全力为企业当好“服务员”。秦皇岛小马物联网科技开发有限公司副总经理王甜甜说：“自开发区深入开展优化营商环境、全面推行‘12345’工作机制以来，各职能部门充分尊重企业的创新主体地位，尤其是针对重点高科技企业反映的急难愁盼问题第一时间响应，积极跟进帮助协调解决，不仅为政企沟通搭建了‘快车道’，也为企业生产按下了‘加速键’”。

记者从秦皇岛经济技术开发区经济发展局了解到，秦皇岛经济技术开发区始终把优化营商环境摆在突出位置，创新推行以“一个目标、两个帮扶、三个机制、四个提升、五个打造”为主要内容的“12345”工作机制，相继出台了持续激发市场主体活力政策10余项，全力提升市场主体获得感、满意度。

今年6月9日，秦皇岛经济技术开发区对政务服务中心的综合服务区、投资建设项目服务区、民生保障服务区、办税服务区实行联合统一管理，积极接受社会监督，规范评价行为和结果运用，充分发挥政务服务“好差评”工作的作用。同时强化全区12345政务服务便民热线管理，畅通民意诉求，规范运转流程，不断提升政务服务质效，努力提升区内企业和群众的满意度，不断巩固优化营商环境工作成果。

扎实开展“政府服务代表”驻企帮扶活动，从机关单位选派500名政治强、业务精、作风硬的骨干力量，组建“政府服务代表”队伍，实行一人一企服务机制，每周至少入驻企业服务一次，服务范围覆盖规模以上工业企业、资质等级类建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业和重点高科技企业等“四上企业”。“政府服务代表”主动入企宣讲惠企政策和收集企业难题，切实做到政策咨询类问题即接即答，企业反映问题限时办结，现已累计入企帮扶2000余次，帮助市场主体协调解决各类问题50余项；深入推行项目全生命周期帮扶管理。

今年上半年，开发区列入省市重点项目103个，其中建设项目55个；1至8月份完成投资67.91亿元，投资完成率92%。

为加强全区12345政务服务便民热线管理，畅通民意诉求、规范运转流程、保障诉求人合法权益，制定《开发区12345政务服务便民热线暂行管理办法》，进一步明确职责分工、受理范围、运行机制和督办保障措施，实现一般事项办结率达100%，无特殊情况的诉求类问题全部办结。

健全“面对面”服务企业机制。工委、管委领导定期到企业调研走访，每季度至少召开一次企业家座谈会，与企业负责人面对面进行深入讨论交流，认真听取企业经营发展情况、面临的困难问题和相关意见建议。企业提出的具体诉求全部建立问题责任台账，由管委主管领导牵头协调办理，限时向企业反馈办理结果，办结率达100%。

开发区通过提升政策直达精准度、提升市场监管科学性、提升政策兑现执行力、提升要素保障质效性，不断完善服务保障。

在政务审批大厅设立惠企政策一口受理窗口，对现行有效的惠企政策进行归集、分解，建立企业政策库，编制事项实施清单，制作“政策一卡通”明白卡，明确政策兑现事项的申请条件、时间、材料、办理时限和流程等要求，推动惠企政策精准直达机制落实见效。以工贸企业作业场所视频监控系统为抓手，积极探索线上执法、视频巡查等新型监管模式，做到“无事不扰，有事必到”。

依托“企业开办一窗通”平台，全面推行“不见面”全程电子化设立模式，推进政务服务从“企业跑办”向“数据流转”迭变，打造企业开办“线上申报、线上预审、线上办理、线上公开”的全程线上模式，实现企业开办“不见面、零跑腿”。截至目前，完成企业设立1022家，免费刻制印章3066枚，为市场主体节约资金58.25万元。

深入推进“助保贷”业务，组建重点中小微企业池，入池企业在提供部分抵押物并缴纳3%的助保金后，由管委提供风险补偿金，共同作为企业贷款担保手段，全力帮助中小微企业融资。（秦皇岛日报 记者 康美思）