定州市钮店社区：民主法治阳光照亮乡村振兴路

走进高蓬镇钮店社区，文化广场上，孩子们正在开心地玩耍，老人们悠闲地下棋聊天，来往的路人不时在法治文化宣传展板前驻足学习，这一幅幅欣欣向荣的生活画卷生动展示着民主法治示范村的风采。

近年来，钮店社区以党建为引领，积极探索提升基层社会治理能力新路径，通过走乡村善治之路，成功打造了“有品质、有温度、有归属”的乡村治理“钮店模式”，构建起基层民主法治新格局。社区先后被评为全国民主法治示范村、全国敬老模范村居社区、河北省“民主法治示范村（社区）”创建十佳案例等。

坚持党建引领，让群众成为乡村建设的主角

“乡村强不强，关键靠队伍”。钮店社区不断强化党组织领导核心地位，把加强党的领导贯穿于整个乡村治理的全过程。

“目前，社区形成党组织为主导，村民自治组织、市场组织、社会组织、法律顾问、村民代表为各方主体的多元治理模式。”社区党支部书记兼居委会主任赵建平说。

目前，钮店社区共有党小组4个，村民代表68人，村“两委”干部9人。“社区‘两委’班子推行千分制考核机制，考核结果作为社区干部调整使用、绩效工作和表彰奖励的重要标准。”赵建平说。

通过考核机制，激发了“两委”干部创优争先、担当作为的积极性。社区干部带头落实村规民约、门前卫生三包制度、环境卫生制度等制度，引领社区居民积极参与到社区建设中。社区干部人人头上有压力、肩上有担子，凝聚一心一意谋发展的强大合力。

社区还推行以“四议两公开一审核”为主要内容的研究讨论机制，村级重大事项、重大问题让广大党员群众自己议、自己定、自己干，同时完善党务、村务两公开制度，实现公开经常化、制度化和规范化。

社区还不断加强村规民约建设。“1994年，社区出台了第一部村规民约。”赵建平说，近年来，每次“两委”换届后，社区通过向广大村民征求意见建议、召开党员会、村民代表大会等方式，及时对村规民约进行补充完善。

社区将村规民约装订成小册子，逐一发放到各家各户，并将其制作成刊板设置在醒目位置，规范居民行为，实现广大居民群众的相互监督、自我管理、自我约束，“土政策”成为村民心中的“准法律”。

加大法治建设，筑牢民主法治根基

社区的事，往往都是家长里短的琐碎事，却又是关系群众和谐相处的大事。如何将矛盾化解在基层，促进邻里和谐、乡风文明？钮店社区给出了自己的答案。

钮店社区设置了社区公共法律服务点，全面开展村居法律顾问每月定期法律巡诊活动；建立社区法律顾问微信群，及时在网络平台解答咨询，为社区群众提供乡村及时高效便捷的法律服务。

居民法治获得感、幸福感、安全感不断提升，依法治理观念深入人心，在全社区形成了“人人知法学法、户户平安和谐”的良好局面。2021年以来，累计提供法律咨询600余次。

“我们还设置了社区调解室，有专职人民调解员3人，培育了以社区干部、人民调解员为重点的‘法律明白人’20人。”钮店社区党支部副书记张国平说。

社区干部不定期召开会议，针对婚姻家庭、老人赡养等矛盾纠纷研究对策，及时化解，做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。

同时，钮店社区严格贯彻落实人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”有效衔接机制，筑牢社区维稳“第一道防线”。2021年以来，社区人民调解员、“法律明白人”调解矛盾纠纷共40余起，矛盾全部得到有效化解。钮店社区连续20年无重大刑事案件发生。

社区建设了一支由169人组建的法治宣传志愿者队伍，依托重要时间节点，镇司法所联合社区“法律明白人”深入乡村走街串户，通过以案说法、法治宣讲、设立法律咨询点等方式，普及与基层群众生产生活密切相关的法律法规，多渠道、多形式、多方位开展农村普法宣传教育和服务活动。

强化源头管理，不断提升群众法治意识

在社区的法律图书室内，书架上整齐摆放着各类法律书籍和法治读物，四五名社区居民正在认真阅读相关书籍。“社区专门建设了法律图书室，购买法律类图书600册，全面畅通基层依法治理和群众学法用法渠道。”赵建平说。

钮店社区积极打造特色法治文化阵地，建有法治宣传大屏幕、法治公园、法治广场，设置法治宣传展板20块，打造法治宣传教育墙体彩绘一条街，让法治观念深入到每一位居民心中。

通过建设法治文化广场、法治文化墙等多种形式，让广大群众在休闲娱乐的同时，近距离接受法治文化的熏陶，增强法治意识，提高基层治理法治化水平。

同时，社区还组建了基层法治宣传服务群，结合基层群众特点，采用图片、文字、短视频、小剧本、典型案例等通俗易懂可视化手段进行宣传。利用“法律明白人微信群”，拓展线上法治宣传推广阵地，开展线上法治宣传、以案释法主题活动。深入开展“乡村振兴法治同行”“法律进乡村”“送法下乡”等活动，以人民群众喜闻乐见的方式开展法治宣传。开辟“法律宣传栏”、大喇叭广播、微信群推送等方式，大力宣传《宪法》《中华人民共和国民法典》等与百姓生活相关的法律知识。

社区建设了法治教室及乡村振兴法治培训课堂，2021年以来，开展普法宣传活动20余场，开展法治专题讲座6场，发放宣传资料500余份，全社区法治氛围日益浓厚，法治理念日益深入人心，居民法治获得感、幸福感、安全感不断提升。

社区还积极开展文明家庭、五好家庭、新时代文明实践站、道德讲堂等创建活动，开展寻找最美邻里、最美家庭选树等活动，每年评选出道德模范5人、美丽家庭5户、文明好人3名，用榜样的力量带动居民奋发向上。

如今的钮店社区，居民互帮互助，共同为社区发展出力献策，呈现出“夜不闭户，路不拾遗”、村民安居乐业、和谐共享的生动局面。（程文昭）