河北省第七届“依法维护妇女儿童权益十大案例”评选展示（五）| 保定市徐水区人民检察院督促构建母乳喂养支持环境行政公益诉讼系列案

为深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于维护妇女儿童权益系列重要指示精神，推进河北省妇女儿童权益保障工作迈上新台阶，省妇联权益部与省女法官协会、省女检察官协会、省律师协会联合开展河北省第七届依法维护妇女儿童权益十大案例征集评选工作。经各自系统内广泛动员，层层选拔，专家评审评定，最终无记名投票评选出“张某诉刘某、李某监护权纠纷案”等10个案例为“十大案例”。这10个案例在解决妇女儿童维权重点、难点、热点问题上有所突破，在维权工作方法、途径和机制上有所创新，为办理类似案件提供了示范借鉴。

今天，一起了解《保定市徐水区人民检察院督促构建母乳喂养支持环境行政公益诉讼系列案》。

【关键词】

母乳喂养支持环境

哺乳期妇女

公开听证

行政公益诉讼

【要旨】

母乳喂养环境体系建设既可以维护哺乳期妇女群体的合法权益和特殊利益，而且可以营造良好的人口生育环境，体现的是对女性的浓浓关爱之情，是人性化的表现。现实中存在的母婴设施隐患多、背奶空间少、违规销售母乳代用品等系列问题，检察机关充分发挥公益监督职能，以“母乳喂养支持环境体系建设”为切入点，通过现场调查、问卷调研、公开听证等多方式，督促七部门协同履职，共同构建母乳喂养支持环境，保障哺乳期妇女合法权益。

【基本案情】

保定市徐水区医院、商超、汽车站等大型公共场所母婴设施建设与管理使用过程中存在消防安全、公共卫生安全、室内环境污染以及侵犯哺乳期妇女隐私权等系列问题；同时，社会公众及母婴家庭对母乳喂养科学知识掌握不足，母乳喂养咨询指导服务供给不充分，违法销售母乳代产品等行为，一定程度反映出母乳喂养支持环境构建不合理，导致侵害不特定哺乳期妇女群体的合法权益。

【调查和督促履职】

2022年3月，保定市徐水区人民检察院（以下简称：徐水区院）走访徐水区域内医院、商超等27家公共场所，调查母婴设施的建设和管理现状、母乳喂养咨询服务状况以及违规销售母乳代用品等四大项15小项问题；制作《母乳喂养支持环境评价调查问卷》并向近100名哺乳期妇女随机发放，广泛了解需求。经调查，90%以上的受访者认为本地母婴设施及背奶空间匮乏，无法满足母乳喂养需求。3月14日，徐水区院分别对区卫生健康局、区综合执法局、区交通运输局、区发展改革局、区宣传部、区文旅局、区行政审批局七部门立案调查。鉴于不同行政部门法律适用存在理解分歧，致使隐患问题难以根治解决，损害社会公共利益，组织召开母乳喂养环境体系公益诉讼公开听证会，邀请人大代表、人民监督员参加，展示调查结果，听取各界意见，建议职能部门加强行业监管，切实打击危害母乳喂养违法违规行为；健全服务链条，加强母乳喂养咨询指导；落实政策制度，着力构建母乳喂养支持环境。

检察建议发出后，徐水区卫健、执法等部门完成整改并书面回复徐水区院。7月10日，徐水区院联合区妇联就检察建议所涉问题进行“回头看”，确认督促23家服务功能适宜的独立母婴设施建成并投入使用；排除母婴设施安全隐患27处，消除公共场所母婴设施周边不利环境影响25处；督促多家医疗机构设立母婴咨询门诊；27家医疗机构增加母乳喂养线上或线下指导，有序提升母乳喂养核心知识知晓率；联合排查母乳代用品违规推销问题10个，发放母乳代用品禁止性宣传册1000册，全面保障母乳喂养支持工作有序进行。为达到进一步监督效果，区检察院与区妇联会签《关于建立公益诉讼配合协作机制共同做好妇女权益保护的工作意见》，并将“母乳喂养支持环境体系”建设以调研报告的形式上报区委、区政府，建议出台“政府主导、部门协作、司法监督、全社会参与”的母乳喂养促进工作方案，并将此项工作主动融入儿童友好城市的评价体系和创建活动，真正努力实现全社会支持母乳喂养的友好氛围和支持性环境。

【典型意义】

母乳喂养环境体系建设，不仅是社会的需求，也是城市文明进步和人性化程度的体现。为提高母婴设施利用率和服务可及性，增强妇女的幸福感和获得感，徐水区院对该线索进行全面审查，在充分论证的基础上，通过制发检察建议，召开公开听证、联席会议等形式，与相关行政部门沟通协调，提出存在的问题和整改方向，切实保障妇女合法权益。通过案件办理，推动建立多部门协同监管机制，形成常态化巡查监管、信息资源共享、联合专项整治多项制度成果，用实际行动践行了“双赢、多赢、共赢”的监督效果。