河北定州：叫响“投资定州、事事无忧”环境品牌

叫响“投资定州、事事无忧”环境品牌

——定州持续深化“放管服”改革优化营商环境探访

河北日报记者徐华 通讯员谷晓丹

强化极简极优审批服务，定州电厂三期扩建项目在2022年12月底开工建设，创造了当年立项、当年审批、当年开工的定州速度；深入开展“互联网+政务服务”改革，1568项政务服务事项网上可办率和全流程网办率均达到100%……河北省定州市持续深化“放管服”改革，严厉打击破坏发展环境行为，营商环境进入“省内领先、全国一流”行列，2022年入选全国投资潜力百强县市。

今年，定州将持续优化企业投资项目承诺制审批，以审批加速度助力项目快速落地；推行省市重点建设项目代办服务协调机制，为企业纾困解难；用数字赋能政务服务，不断提升政务服务便利化水平，全面叫响“投资定州、事事无忧”环境品牌。

近年来，定州市支持河北长安汽车有限公司的科技奖补资金达到9300万元，推动大皮卡P201项目顺利投产。这是河北长安的工人正在进行大皮卡P201装配。河北日报记者耿辉摄

强化极简极优审批，加快项目落地速度

3月23日，河北凯威农业科技有限公司谷物烘焙蒸汽压片基地项目正式开槽。“拿地可承诺、承诺便批复、批复即开工，从拿地到开工比以往快了3个多月。这不仅帮助企业节约了时间成本，还有利于提高企业效益。”河北凯威农业科技有限公司是企业投资项目承诺制审批模式“3.0版”的首批受益者之一，该公司副总经理杨少华对这种审批模式赞不绝口。

定州市行政审批局工程建设项目审批服务专区主任赵俊杰介绍，从今年3月15日开始推行的企业投资项目承诺制审批模式“3.0版”，取消了现场承诺会和批复前的公开公示环节，将企业开工建设时间又提前了至少20天，并将受益面从定州经济开发区内的企业投资项目扩大到全市范围，使河北凯威农业科技有限公司这样之前不在受益范围内的企业也享受到了政策红利。

近年来，定州市持续深化企业投资项目承诺制审批改革，大力推行“带方案出让，交地即发四证”改革举措，全力实施土地使用权转让预告登记制度，进一步强化极简极优审批服务，加快项目落地速度。

2019年8月，作为全省首批企业投资项目承诺制审批改革试点地区之一，定州市先行先试，建立了政府强服务、企业作承诺、过程重监管、失信有惩戒的企业投资项目承诺制审批模式，用一纸承诺代替一揽子审批，变先批后建为先建后验，开启了项目审批加速度。

“这个模式推行前，企业得取得不动产权证（土地）、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证等才能开工建设。”赵俊杰说，该模式推行后，将主要审批时限控制在10个工作日以内，比一般工程审批时间缩减26天，使企业至少提前3个月开工建设。

2022年，他们对企业投资项目承诺制审批进行升级，将承诺事项由最初的5项调整为20项，并实行分阶段承诺，将工程建设划分为开槽阶段和基础主体施工阶段，项目开工时间提前了45天。截至2022年底，该市共有77个项目享受到该项政策红利，在全省4个改革试点中数量最多。

在持续优化企业投资项目承诺制审批的同时，2022年5月，定州市在全省率先推行“带方案出让，交地即发四证”项目审批模式，全面提高项目审批效率。

该模式在企业投资项目承诺制审批的基础上，聚焦企业拍地后、开工前的等待期，变部门坐等审批为主动靠前服务，允许企业带着规划设计方案和施工图设计及审查进行建设用地出让，并在企业拿地后当日核发“四证”，即建设用地规划许可证、不动产权证（土地）、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证。

2022年9月，河北盛世影视道具有限公司负责的影视道具新建项目通过这种审批模式，在1个工作日内办理完从立项到开工的所有审批手续。

此外，定州市大力推行土地使用权转让预告登记制度，着力破解企业用地难题，加速项目落地。截至目前，该市行政审批局已经成功办理6宗土地使用权转让预告登记业务，促使河北凯瑞达生物技术有限公司、定州市博瀚钢结构厂等企业的建设项目顺利开工建设。

在一系列措施的推动下，该市2022年组织3次项目集中开工，总投资120亿元的77个项目开工建设；今年2月，总投资84.98亿元的25个省市重点项目集中开工。

近日，在定州市行政审批局政务服务中心大厅内，市民正在办理业务。河北日报记者耿辉摄

项目代办员专班，精准高效服务企业

“项目经理换人了，影响我们办理建筑工程施工许可证吗？”“只要在河北省建设工程施工安全管理信息系统上提交变更证明就行，证明上需要注明调换后的项目经理的姓名、执业证号。”3月18日，在河北宝塔医疗器械有限公司新建医疗物资生产应急储备中心一期建设项目现场，定州市行政审批局重点项目代办员赵幸超解答了项目负责人王宇航的疑问。

河北宝塔医疗器械有限公司新建医疗物资生产应急储备中心一期建设项目是省重点项目，主要建设医用防护用品、康复器械、医用包装材料生产区和研发中心等，建成后年产医用口罩1.8亿只、消毒液2000吨，以及急救包、止血带、防护垫等医用物资250万个。目前，生产管理办公用房主体结构封顶，洁净车间主体结构建设完成50%，预计今年5月底完工。

“这几天我们正为申请建筑工程施工许可证发愁，市行政审批局的同志主动上门，教我们如何准备申请材料。”王宇航说，自2022年10月他们通过企业投资项目承诺制审批实现“拿地即开工”以来，在项目推进的关键节点总能得到市里及有关部门的支持，这次辅导对他们来说非常及时。

3月15日，定州市行政审批局开始推行省市重点建设项目代办服务协调机制，成立了省市重点建设项目代办员专班，由代办员根据项目建设进度，有针对性地开展上门服务。“这个机制的核心是变‘坐在办公室等着审批’为‘走进企业主动服务’，帮助企业提前谋划好办理各项审批手续的时间表、路线图，最终实现签字、盖章、领证。”定州市行政审批局党组书记赵永伟说。

按照“代办不包办，帮忙不添乱”的原则，该市行政审批局的代办员每周联系分包企业，了解项目手续办理的具体进度，并从材料整理、业务办理等方面进行“一对一”辅导，使企业办理审批手续时更加顺畅、快捷。

为更好地帮助企业解难纾困，定州市深入开展“百人帮百企”服务帮扶行动，科级及以上干部每周不少于4天到企业一线调研帮扶，帮助企业解决电力等生产要素问题，助力企业寻找战略合作伙伴，指导企业做好项目申报、组建研发平台等，并努力把各项惠企政策落到实处。

同时，该市推行“企业110”服务机制，组建了由市领导、科级干部以及省市重点项目、规上企业等企业负责人组成的“企业110”微信指挥群，企业有问题和困难直接发在群里，包联部门和责任人第一时间认领任务并主动解决。问题暂时无法解决的，由包联市领导直接指挥调度或者召开联席会议现场办公协调。整个解决过程和效果要在群里发图“晾晒”，以确保为企业服务到位。

日前，定州市行政审批局工作人员（左一、左二）上门了解企业需求。河北日报记者耿辉摄

打造数字平台，提升政务服务便利化水平

“不用跑不动产中心，只需在银行提交申请资料，就能办理抵押贷款，实现当下申请、当下放款。”3月17日，在河北银行定州支行营业厅，定州瀛洲房地产开发有限公司工作人员王阔仅用1个多小时，就为公司申请到了230万元的抵押贷款。

定州市坚持数字引领，强力推进“即时办”“多点办”“线上办”，进一步提升政务服务便利化水平。

2019年10月，定州市不动产登记交易中心在全省率先探索实践“不动产+互联网+金融”服务模式，选择建设银行作为试点，将不动产登记便民服务延伸到金融机构，实现不动产登记抵押贷款“即时办”。今年3月11日，该中心将这一服务模式向全市推广，在全省率先实现不动产登记便民服务点银行全覆盖，并将这项服务延伸到与定州企业有业务合作关系的外地银行。目前，该中心已经在18家银行设置了不动产登记便民服务点。银行工作人员及市不动产登记交易中心的工作人员通过数据传输、信息共享等，在线上便可完成受理、审核、登簿、发证、归档等一系列不动产登记程序，使企业或个人办理不动产抵押贷款业务最多跑一次。

同时，该市加快公共资源交易数字平台建设，开发并运行“不见面开标”系统，建设完成远程异地评标室，实现了投标不跑路、交易不见面。强力推动银行电子保函在项目招投标全流程电子化交易上的应用，破解了传统投标保证金收退手续烦琐、办理周期长、纸质保函真假难辨等问题，实现了交易零跑腿、无纸化，切实减轻企业的资金周转压力。

围绕“就近跑一次”，该市积极打造“1+25+542”市乡村三级联动政务服务体系，以市政务服务中心为龙头、25个乡（镇、街道）行政综合服务中心为纽带、542个村（社区）综合服务站为终端，实现政务平台全覆盖、全提升，建成了10分钟政务服务便民圈。定州市行政审批局充分下放审批服务权限，实现市、乡、村三级联动，将与群众密切相关的食品经营许可等95个事项下放到乡（镇、街道）、80个事项延伸到村办理。对于跨层级审批的事项，由村（社区）综合服务站工作人员收件后，通过网络提交至乡级、市级相关部门进行办理，实现就近能办、少跑快办。