大力优化营商环境 加快高质量发展｜河北元氏探索建立入企检查备案制度

严格规范入企执法检查、处罚程序

元氏县探索建立入企检查备案制度

■今年以来，入企检查同比减少50%，罚款金额同比降低45%

河北日报讯（记者周洁 通讯员高云萍）“从过年到现在，只有县生态环境局对我们进行复工后例行监测一次，其他部门都是通过邮件沟通。”近来，河北坤天新能源股份有限公司行政负责人宋晓艳明显感觉到接待检查的任务少了，有了更多时间到车间转转，也有时间静下来研究市场了。

检查得以减少的原因，源于河北省元氏县规范入企检查的一次制度化尝试。该县探索建立入企检查备案制度，严格规范入企执法检查、处罚程序，从源头上为企业安心生产建立保护屏障。“多亏了这项制度，让我们从频繁的检查中脱身，有了更多时间来谋发展。”3月9日，河北诚信集团有限公司总经理智群申说起新变化颇为感慨。

元氏县委书记许尽晖在调研时发现，有的企业一天要接待几拨检查，耗费大量时间和精力，影响了正常生产。

营造法治化营商环境，必须健全制度、依法办事。切实把省委部署落到实处，元氏县瞄准企业急难愁盼，坚决防范和整治重复执法、乱罚款等问题，让企业投资更放心、创业更安心、办事更暖心。“把入企检查制度化、规范化，我们的目的很明确，就是要坚决制止一切不必要的入企检查，让企业心无旁骛做实业，凝心聚力谋发展。”许尽晖说。

根据入企检查备案制度，所有涉企检查须统一填报《执法部门入企检查备案表》，报县优化营商环境办公室备案，经执法部门一把手、常务副县长签字审批通过后，提前3日书面通知相关企业检查内容。对企业进行处罚，则须填报《涉企处罚决定备案表》。没有经过审批入企执法检查或罚没的，企业可不予接待。

严格规范行政处罚自由裁量权，元氏县还制定了首错免罚、轻微违法行为不予行政处罚制度。企业初次违反相关规定，在执法中以教育指导为先，首选约谈、建议、提醒、劝告等柔性手段，严防以罚代教、以罚代管，依法保护企业家创业热情及合法权益。去年以来，该县依法依规对7家企业实行首错免罚，对25家企业实行轻微违法不予处罚。

同时，创新开展营商环境“后评估”工作。由县委成立工作专班，邀请与元氏有过接触，但目前与元氏关联度不大的企业家、投资商组建“后评估”人员库，采取走访见面、座谈交流、发放问卷等方式，对职能部门履行职责、政务服务、廉洁从政等情况进行量化打分，有效遏制各类违法违规事件发生。截至目前，已对23个涉企（项目）职能部门开展评估7批次，发现的问题均已整改到位。

今年以来，进一步对入企检查等进行规范，元氏县又制定了领导干部十不准、村“两委”干部十不准规定。规定要求，领导干部不准向企业强行摊派、摊销、募捐或乱检查、乱收费、乱罚款，或对企业提出的合理诉求故意刁难、推诿扯皮等。村“两委”干部不准对职责范围内的工作及服务事项推诿扯皮、应办不办或擅自拖延、设置障碍等。

制度不断完善，企业一片叫好。“对于企业家来说，时间就是金钱。”石家庄星泉管业有限公司负责人李志敏说，“无事不打扰，有事服好务，真抓实干、说到做到。政府设身处地为企业着想，我们发展更有信心、更有动力了！”

随着这一制度的实施，该县入企检查次数和罚款金额实现大幅下降。统计显示，今年以来，入企执法检查次数同比减少50%，罚款金额同比降低45%。

法治是最好的营商环境。2022年，元氏县新签约项目48个，总投资302.87亿元。今年以来签约项目11个，涉及精细化工、新型能源等多个领域，招商引资实现开门红。