知与行｜把产业振兴作为乡村振兴的重中之重

■准确把握乡村产业发展的着力点，深化农业供给侧结构性改革，促进农村一二三产业融合发展，为全面推进乡村振兴、加快推进农业农村现代化注入不竭动力。

■现代农业及相关产业延伸配套、功能拓展形成的乡村产业，是建设农业强国的重要基础。产业振兴是农业现代化的有力抓手，是农民增收致富的有效途径，是城乡融合发展的有力支撑。

■始终把产业振兴作为乡村振兴的重中之重，科学合理优化乡村产业布局，拓展乡村产业链条，培育乡村新产业新业态，促进农民农村共同富裕，为建设农业强国作出新的更大贡献。

习近平总书记在参加十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时指出：“要把产业振兴作为乡村振兴的重中之重，积极延伸和拓展农业产业链，培育发展农村新产业新业态，不断拓宽农民增收致富渠道。”这一重要论述，不仅强调了产业振兴的重要意义，而且明确了乡村振兴的核心任务和关键举措，为全面推进乡村振兴提供了根本遵循。把总书记重要讲话精神落到实处，就要准确把握乡村产业发展的着力点，深化农业供给侧结构性改革，促进农村一二三产业融合发展，为全面推进乡村振兴、加快推进农业农村现代化注入不竭动力。

产业振兴是加快建设农业强国的必然要求

习近平总书记指出：“农业强国是社会主义现代化强国的根基，满足人民美好生活需要、实现高质量发展、夯实国家安全基础，都离不开农业发展。”现代农业及相关产业延伸配套、功能拓展形成的乡村产业，是建设农业强国的重要基础。

产业振兴是农业现代化的有力抓手。推进农业现代化是实现高质量发展的必然要求。当前，农业仍是我国现代化建设的短板，农业生产效率不高、比较效益低、竞争力弱等问题较为突出。乡村产业振兴紧紧围绕发展现代农业，延伸产业链、提升价值链、打造供应链，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，有利于全面提升农业规模化、科技化、市场化、国际化、信息化、标准化水平，全面提高农业发展质量效益和竞争力。

产业振兴是农民增收致富的有效途径。“三农”工作的根本目的是促进农民增收、增进农民福祉。产业振兴让农民更多参与产业链各环节分工和价值增值，有利于拓宽农民增收渠道，构建农民增收长效机制，激发乡村内生发展动力。发展壮大乡村产业还能吸引更多农民就地就近就业创业，带动基础设施和公共服务投入，提升乡村建设水平。

产业振兴是城乡融合发展的有力支撑。城乡经济循环是国内大循环的重要组成部分。加快发展乡村产业，挖掘乡村多元价值，有利于更好满足城乡居民日益升级的消费需求，加快形成城乡一体的大市场。推动产业振兴，着力构建城乡要素自由流动和平等交换的体制机制和政策体系，有利于吸引更多生产要素向乡村回流、集聚，进一步释放乡村消费和投资潜力。

加快发展现代农业，提高农业发展质量

稳步提高农业综合生产能力。河北是粮食主产省，要持续巩固提升农业综合生产能力，坚决守住粮食安全这条底线。要深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，加快建设高标准农田，实现种源自主可控，强化农机装备、农田水利、农业防灾减灾等物质装备和基础设施建设，夯实现代农业发展根基。

大力发展农业特色产业。特色是现代农业的重要引擎。河北地貌类型复杂多样，发展现代农业要因地制宜、分类指导。依托农业农村特色资源，宜粮则粮、宜经则经、宜牧则牧、宜渔则渔、宜林则林，全方位多途径开发大农业资源，培育发展各具特色的农业主导产业和优势产业。立足乡土特色和自然资源禀赋，坚持“人无我有、人有我优”，在农业大门类下精准选择细分产品，大力培育粮食、蔬菜、水果、乳品、肉类、水产等特色优势产业，打造更多“单品冠军”，形成“小产品、大产业”良好发展格局。

提高农业发展质量和效益。实现农业大国向农业强国的转变，关键靠质量。要强化现代农业科技支撑，构建梯次分明、分工协作、适度竞争的农业科技创新体系。要推进质量兴农、绿色兴农，建立健全农业高质量发展标准体系，完善农产品质量安全保障体系，广泛推行绿色生产方式。要实施品牌强农战略，加强绿色食品、有机农产品、地理标志农产品认证和管理，支持培育品质优良、特色鲜明的区域公用品牌，建立完善的品牌培育、发展和保护体系。

延伸拓展产业链条，扩大全产业链增值空间

大力发展农产品加工业。河北拥有良好的农业生产体系和食品工业体系，农产品加工业发展潜力巨大。要推进农产品多元化开发、多层次利用、多环节增值，建设现代农业产业园、农业产业强镇、优势特色产业集群。要丰富加工产品，积极发展中央厨房、主食加工、净菜加工等新型业态，满足消费者多样化、便捷化需求。要做大做强产业化龙头企业，对接京津消费需求，提高农产品加工业精细化、标准化、高端化水平。

着力发展农产品流通业。河北是京津重要的“菜篮子”和“后厨房”。要加强农产品销售流通体系建设，打造农产品储藏、清洗、分拣、烘干、保鲜、包装产业链体系和现代冷链物流体系，形成从产地到餐桌的绿色、便捷、安全的农产品物流通道。要推进农产品流通企业与新型农业经营主体精准对接，采用订单农业、产销一体、股权合作等模式，构建长期稳定的农商关系。要加快构建京津冀一体化的农产品流通体系，让更多“冀产”优质农产品进入京津市场。

积极发展县域富民产业。县域富民产业是灵活多元、农民参与度高的产业体系。要完善县乡村产业空间布局，提升县城产业承载和配套服务功能，增强重点镇集聚功能，引导劳动密集型产业向县域梯度转移，培育打造县域特色产业集群。要整合县域内农产品种植养殖、加工、物流、包装、销售等诸多环节与各类资源，建设产加销贯通、贸工农一体、一二三产业融合发展的现代农业产业园，打造县域特色产业增长极。

培育发展新产业新业态，激发乡村产业新动能

优化发展乡村休闲旅游业。河北环绕京津，拥有丰富的乡村文化和旅游资源。要着力打造京津游客休闲目的地，依托田园风光、绿水青山、村落建筑、乡土文化、民俗风情等资源优势，积极发展田园养生、农耕体验、民宿康养等休闲农业新业态，实现休闲农业和乡村旅游产业化、集群化发展，让“这么近、那么美，周末到河北”成为新时尚。

大力发展乡村服务业。乡村服务业是同农民生产生活密切相关的便民产业。要顺应农业现代化发展要求，积极发展农技推广、农资供应、农产品营销等生产性服务业，完善农业社会化服务体系，提高现代农业经营水平。要着眼农村现代化发展需求，改造提升餐饮住宿、商超零售、养老护幼等乡村服务业，打造功能完善的乡村居住生活圈。

加快发展乡村产业数字化经营。数字化为乡村产业发展提供了新动能。要大力推进数字乡村建设，在农业生产、加工、流通各个环节，加快互联网技术应用与推广。要扩大农村电子商务覆盖面，完善农村购物网络平台，培育农商直供、直播直销、个人定制等模式，推动农商互联、产销衔接。要积极发展定制服务、体验服务、智慧服务、共享服务、绿色服务等新形态，探索“线上交易+线下服务”新模式，推动乡村娱乐、健康、教育、家政、体育等传统服务业改造升级。

健全完善体制机制，千方百计促进农民增收

完善利益联结机制。产业振兴的最终落脚点是促进农民增收。鼓励支持一般农户与合作社、龙头企业合作，构建分工协作、优势互补、紧密联系的利益共同体。发展各具特色的现代乡村富民产业，通过分红、劳务报酬、收益分配等形式，让农民更多分享产业增值收益。深化农村集体产权制度改革，构建产权关系明晰、治理架构科学、经营方式稳健、收益分配合理的运行机制，壮大新型农村集体经济，有效带动农民增收。

创新要素保障机制。生产要素有效聚集是推进产业振兴的基础保障。积极培养新型职业农民，鼓励农民工返乡创业，支持城市优秀科技与管理人才下乡入乡。加大乡村产业用地供给，将合理的农产品加工、现代物流、乡村旅游等产业用地纳入年度用地计划，在建设用地指标上给予保障。围绕特色产业发展需求制定金融产品供给清单，重点开展政策性保险、担保融资、经营权抵押融资、农户小额信用贷款、数字农业贷款等多样化、个性化金融服务。

河北是农业大省，推动乡村产业发展意义重大。要始终把产业振兴作为乡村振兴的重中之重，科学合理优化乡村产业布局，拓展乡村产业链条，培育乡村新产业新业态，促进农民农村共同富裕，打造中国式现代化河北“三农”场景，为建设农业强国作出新的更大贡献。

（张波 作者系省社科院农村经济研究所所长、研究员）