新闻纵深｜发“全”力深化协同发展 ——各市两会观察（中）

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深化京津冀协同发展，省政府工作报告提出要“全域对接、全面承接”。

落实上述目标，今年各市政府工作报告都提出了各自部署，向“全域”“全面”发力，不仅体现了在交通、生态、产业等重点领域的持续深化，还明确了抢占京津农产品市场、发展现代商贸物流产业、做大做强文旅康养产业等新的目标举措。

■ 交通、产业、生态合作进一步深化

在黄骅市京津装备制造转移园一家专用车生产企业车间，工人在装修房车内饰。（资料片）新华社记者 骆学峰摄

京津冀协同发展向纵深推进。就持续深化交通、产业、生态等重点领域对接合作，加速将发展势能转化为发展动能，今年各市在政府工作报告中作出具体部署。

京津冀交通路网越织越密。

石衡沧港城际铁路，是京津冀城市群“四纵四横一环”城际铁路网中的重要组成部分。沧州市和衡水市都将“加快推进石衡沧港城际铁路建设”写入各自政府工作报告。

廊坊市提出，京津冀协同发展是廊坊最大的战略机遇，并将“一体化”作为交通网络打造目标，全力推进平谷线河北段建设，加快厂通路等4条跨界道路和李大线三河段等内部路网前期和建设工作，进一步优化区域公交网络、提升“定制快巴”运服水平，协调启动北三县进京检查站优化布局，加快完善外联内畅的交通体系。

建设“轨道上的京津冀”，保定市政府工作报告提出“深度融入”。今年，保定市将开展京雄商高铁（京雄段）、石雄城际、京雄保城际（R1线）前期工作，推动保定东站改扩建、保定南站等工程实施。同时，京雄保联通也将更便捷，推动京雄高速二期、廊涿高速和张石高速密涿支线改扩建等建设，推进省道604、省道227等4条雄安新区对外骨干路网保定段项目建设。

石家庄市和承德市分别提出，通过支持正定机场扩容升级、谋划推进承德机场改扩建一期项目，积极融入京津冀世界级机场群。

京津冀产业协同着眼更高层次、更宽领域，而且更加精准。

廊坊市将探索建立一体化联合招商、跨区域财税分享等机制，办好北三县与北京市项目推介洽谈会，强化与北投集团等央企京企合作，推进燕郊科学城、京津冀国家技术创新中心燕郊中心等重点项目建设。

承德市将深化与华能、中电建、中广核等大企业大集团合作，引进一批央企国企三四级子公司，签订协议50项以上，落地实施30项以上。

沧州市提出，做大做强5个省级对接平台，发挥北京现代、明珠服饰小镇等项目示范效应，依托京沪、京广、京九等铁路通道，建设一批特色鲜明、规模适度、专业化发展的“微中心”，确保河间京津冀再制造产业园一期项目竣工投产，全年新签约京津项目40个、总投资134亿元。

加强京津冀生态环境协同治理，张承两市提出各自工作重点。

张家口市提出，着力推进“首都两区”建设，加快绿色低碳发展步伐。今年将完成营造林70万亩，治理退化草原10万亩，加快创建察汗淖尔和黄土湾2个国家草原自然公园。同时，扎实开展永定河、潮白河、内陆河流域治理，实施沽源葫芦河、蔚县壶流河、涿鹿桑干河等湿地保护修复项目，加快主城区地表水厂建设，做好主要河流健康评价工作。

承德市也对高标准建设“首都两区”作了具体部署，今年将加快推进北方防沙带等生态项目，完成营造林120万亩，修复退化草地15万亩，修复矿山5平方公里，治理水土流失500平方公里，生态修复河道100公里以上。开展国有林场“二次创业”，争创塞罕坝生态造林中国质量奖，支持围场、丰宁争列全国防沙治沙综合示范区。同时，大力推进“三河共治”，深化季节性差异化管控，完成14条主要河流排污口治理，确保河流水质稳定达标。

■ 农业、物流业、人才合作谋求突破

春节期间，京张高铁成为旅游热线。1月24日，滑雪爱好者在北京北站托运滑雪用具，准备乘坐“滑雪专列”去张家口崇礼滑雪场滑雪休闲。新华社记者 李 欣摄

建设农产品供应基地，拓展农产品在京津市场的占有率，是“全域对接、全面承接”的重要延伸方向。

廊坊市提出，推进环京津高端精品蔬菜产业带、环雄安设施西甜瓜产业带、北三县高端净菜供应圈建设，改造升级北方、蔬源等农贸市场，加快文安北方智慧冷链小镇等项目建设，打造京津1小时鲜活农产品供应圈。

衡水市瞄准京津市场，提出全面对标寿光，创建高品质果蔬产业示范区。根据衡水市政府工作报告部署，今年将规划建设饶阳30万亩标准化种植示范基地、大广高速优质果蔬产业示范带和30个以上规模示范片区，推动全市果蔬种植面积达到166万亩、产量达到510万吨以上，新增“两品一标”农产品20个以上，争取果蔬在北京市场占有率逐年提高，尽快打开天津市场。

发展现代商贸物流产业，石家庄、廊坊、保定等市都规划了今年的发展重点和目标。

石家庄市今年将实现现代商贸物流产业主营业务收入的突破性增长，努力打造物流强市。为此，该市政府工作报告提出，做活现代商贸物流产业，积极推进京东跨境电商、中通智能电商、宇培冷链物流等项目建设，开展供应链创新应用全国示范城市创建，支持东部现代物流枢纽基地争列国家级示范园区。

廊坊市提出，今年将抓住大兴机场国际货运航班复航的有利契机，打好国际航空商贸物流港建设攻坚战。其中，将重点构建货运接驳体系，吸引国际快递行业领军企业加快布局，引进知名跨境电商企业30家以上，临空经济区国际商贸物流CBD落地区域总部项目10家以上。

为了将京津冀协同发展拓展向更多新产业、新领域，依托京津技术和人才优势，一些地市通过产业孵化基地建设、京津人才交流引进等方式，为“全域对接、全面承接”夯实基础。

张家口市政府工作报告提出，搭建一批创新平台，实施科技企业孵化载体提质增效行动，支持怀来京津冀产业孵化基地创建国家级孵化器、下花园区京北智拓创建国家级众创空间。积极搭建与京津地区企业、高校、科研院所的常态化交流互动平台，推动科技成果转化落地，全年技术合同交易额达到50亿元以上。

沧州市今年要完善科技特派团和京津专家“周末到沧”制度，借力“外脑外智”练内功，打造高水平创新创业服务平台。同时提出，深度融入协同发展大格局，全年签约京津雄项目176个、总投资515亿元，肃宁协同园、沧东新材料产业园承接雄安新区转移企业66家。

唐山市增强创新人才吸引力，提出让各路英才创新有平台、创业有擂台、创富有舞台。深入实施“凤还巢”人才回归、京津冀人才互联等“十大工程”，制定“凤凰英才4.0”政策。深化产业工人队伍建设改革，办好第五届唐山工匠职业技能大赛。建好人力资源服务产业园，推进唐山（北京）产业创新中心建设。

承德市提出，完善“京津研发、承德转化”机制，技术合同成交额达到25亿元。精准承接非首都功能疏解和产业转移，深化与华能、中电建、中广核等大企业大集团合作，引进一批央企国企三四级子公司，签订协议50项以上、落地实施30个以上。

邯郸市今年要实施创新平台资源集聚行动。培育市级技术创新中心和重点实验室30家，支持晨光生物、中船718所创建国家级创新平台。深化北大邯郸创新研究院、北科院邯郸分院等京津冀协同创新共同体建设，加强与京津高校院所产学研对接合作，完成技术合同成交额160亿元以上。

■ 体育、文旅、康养合作成新热点

2月19日，秦皇岛，参加京津冀“爱长城·向未来”自行车系列赛男子公开组比赛的选手在比赛中出发。赛事吸引了来自京津冀地区的近千名运动员和爱好者参加。 新华社发（刘 城摄）

今年，旅游市场全面复苏，许多地市都为此作出部署，要借力全省“这么近、那么美，周末到河北”整体营销，发挥自身优势，深耕京津市场。

秦皇岛市政府工作报告提出，抢抓旅游业回暖复苏时机，引导形成“北北休闲度假”生活方式，打造京津冀周末休闲度假首选地，目标是全年游客接待量和旅游综合收入较2022年实现倍增。

培育壮大特色业态，是今年秦皇岛市发展文旅产业的重点工作之一，包括滨海度假游、长城文化游、旅居康养游、港口休闲游、特色展馆游、温馨浪漫游等。同时提出，高标准建成开放山海关中国长城博物馆，办好“一带一路”·长城国际民间文化艺术节，创建国家全域旅游示范区。大力破解旅游淡旺季矛盾，积极开拓四季旅游市场，推动旅游与康养、文化、体育等产业深度融合。

加快京张体育文化旅游带建设，张家口市今年从体育场馆建设、赛事举办、长城国家文化公园建设、非物质文化遗产传承利用、发展冰雪运动等方面谋划了诸多举措。

张家口市政府工作报告提出，规划建设体育综合体项目3个，新改建体育主题公园20个、球类场地40个，举办品牌赛事、城市联赛、群众赛事等3000场次以上，建好用好长城国家文化公园，推进万全卫城保护开发，深入推动蔚县剪纸等非物质文化遗产传承利用，支持雪场扩模升级，持续实施冰雪惠民补贴政策，推动冰雪运动“进校园、进企业、进机关”，推进新雪国旅游度假区建设，力争冰雪运动参与人次达到650万，加快打造国际冰雪运动和体育文化旅游目的地城市。

2022年，廊坊市成功创建北运河省级水利风景区，大运河京冀段全线旅游通航。今年廊坊市政府工作报告提出，将推动北运河—潮白河生态绿洲与北京城市副中心规划衔接，加快北运河旅游开发，打造全新文旅品牌和旅游目的地。

一些地市不仅在文旅产业发展上精耕细作，还把京津冀协同向康养养老领域延伸拓展。瞄准新机遇，加快项目招商和产业园建设。

秦皇岛市提出康养产业发展目标，力争增加值占GDP比重达到10%以上，打造中国康养名城。

北戴河生命健康产业创新示范区建设，是秦皇岛市推动京津冀康养养老领域协同发展的重要抓手。今年该市将加快国家区域医疗中心建设，推动北京大学第三医院秦皇岛医院、北京中医药大学东方医院秦皇岛医院建成投用，天津市肿瘤医院秦皇岛医院入列第五批国家区域医疗中心，推进医药器械产业港二期、康泰医学医疗器械产业园等园区建设。

同时，秦皇岛市将精准对接京津康养需求，着力扩大康养消费。办好第六届中国康养产业发展论坛、第五届中国康复辅具产业创新大会、澜湄康复辅具合作国际论坛等活动，全力建设北戴河地区培疗机构转型发展养老服务集中示范区。发挥国家首批城企联动普惠养老试点城市优势，推进数港科技智慧健康养老等项目建设。

承德市的发力方向是温泉康养。承德市政府工作报告提出，加快培育温泉旅游度假、温泉医养康养、温泉养老养生等多业态模式，大力推进“8+11+10+N”重点区块地热勘查，引进北京三甲医院、专科医院等高端医疗资源，新建改造一批高端温泉酒店和乡村民宿，每个县市区实施1—2个健康养老项目，环首都县实施一批协同养老示范项目，每年吸引5—10万北京人到承德康养养老，让“皇家避暑地·热河温泉城”品牌享誉京津、走向全国。同时承德市提出目标，今年文旅康养体育产业综合收入增长20%以上。

保定市则提出，推动北京养老需求向保定疏解转移，打造京津冀首选颐养幸福城市、银发经济标杆城市。今年，保定市将全力创建国家全域旅游示范区，着力打造白石山国际山地度假目的地，野三坡国际山水休闲目的地，易县狼牙山、易水湖、太行水镇全域旅游目的地，安国千年药都康养休闲旅游目的地，雄保世界级品质生活休闲度假目的地，建设国际文化旅游名城，全面叫响“京雄邻里·和美保定”文旅品牌。（河北日报记者李冬云）

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对外开放新举措聚焦外资外贸

1月4日，河北曹妃甸新天LNG项目接收站工程建设正酣。项目建成投产后，将有力提高京津冀地区天然气应急调峰和供应保障能力。 新华社记者杨世尧摄

加快扩大对外开放步伐，今年各市政府工作报告提出诸多新举措，从做强出口载体和平台，到推动企业“抱团出海”抢订单提升国际贸易增量，围绕稳外资外贸进行安排。

重点项目是国际贸易重要抓手，各市将着力推动一批大项目、好项目签约落地。

唐山市提出，提升集装箱航线、国际班列运行质效，推动通关流程再造，港口收费应减尽减，新建内陆港4个以上。加快建设矿石、煤炭、原油、天然气四大储运基地，抓好新天LNG等重点项目。“前港后产”打造临港产业，加快三友有机硅等重点项目建设，沿海地区实施亿元以上项目500个。

沧州市将以中国—中东欧（沧州）中小企业合作区为切入点，精心办好第五届合作论坛，全年引进外资项目100个以上。

秦皇岛市落实外商投资准入负面清单以外投资无限制政策，“一对一”跟踪服务重点外资项目，支持骨干外资企业做大做强，新增外商投资企业20家以上，实际使用外资增长10%左右。

同时，各市也在做强出口载体和平台、提升开放能级水平上加大力度。

唐山市提出，用好进口贸易促进创新示范区、外贸转型升级基地等平台，加快中日曹妃甸生态工业园建设，推动设立中德产业园区、RCEP实施示范园区，曹妃甸自贸片区新增市场主体3000家以上，跨境电商交易额增长5%。

石家庄市今年将大力推动自贸试验区正定片区与石家庄国际陆港联动发展，加快自贸试验区正定片区生物医药保税研发基地、微生物活菌制剂等重点项目建设，全面发挥国际邮件互换局、药品进口口岸等功能平台作用。引导市域内外企业到自贸区、综保区设立机构、开发业务，新增市场主体1500家。

衡水市提出，重点培育3个国家级和3个省级外贸基地，加快建设衡水国际陆港，开工建设大营保税物流中心，鼓励建设海外仓。

鼓励外贸企业走出去，开拓新市场，各市今年推出了多项支持政策。

秦皇岛市提出，支持外贸企业“抱团出海”，支持企业参与“冀货出海拓市场抢订单”等特色活动、参加境外重点展会，稳住欧美、日韩等传统市场，开拓“一带一路”、RCEP等新兴市场。

衡水市提出，实施金融护航、信保护航、法律护航、线上护航等稳外贸系列行动，对228家重点外贸企业精准帮扶，为中小微外贸企业提供通关、退税、展会、孵化一站式服务，力争出口超亿元企业达到22家以上。

廊坊市和沧州市今年都提出，将进一步提升针对跨境电商的服务水平。

廊坊市将加快建设跨境电商综合试验区，线上平台备案企业达到300家以上，建设跨境电商产业园区2个以上。沧州市将全力打造中国北方跨境电商总部基地，设立2个境外产品展示中心，建立5个公共海外仓，培育本土跨境电商重点企业10家，到“十四五”末跨境电子商务交易额突破100亿元。（河北日报记者李冬云）