定州市农村宅基地基础信息调查工作全面完成

近日，定州市宅改办在农业农村部组织的农村宅基地基础信息调查培训会上作典型发言，做法在全国推广。

坚持谋划到位，科学确定工作思路和组织模式。定州市是全国为数不多由自然资源部门牵头农村宅基地制度改革的县（市），部门自身掌握全市房地一体确权登记等各项数据。根据这一实际情况，按照“节省人力、高质高效，应调尽调、不漏一宗”的原则，确定了“数据共享利用+两个补充调查”的工作思路。数据共享利用，即收集整理自然资源部门第三次全国国土调查、农村房地一体确权登记、农村集体土地确权登记等资料成果，通过数据转换、数据清洗等，将已有数据梳理汇总，作为本次宅基地基础信息的主要数据来源。按照部宅基地基础信息调查规范要求，梳理出房地一体确权登记数据缺少的内容，对包括权利人信息、房屋利用信息等开展补充调查；对农村房地一体确权登记户之外的农村宅基地进行补充测量，包括地上没有房屋或者院墙的闲置宅基地。同时，采取“乡镇干部组织+村调查员主调+科技公司技术支撑”的组织模式，各村每50—100户匹配1名青年调查员，组织发动全市5000多名调查人员，集中1个多月时间，完成32.78万份调查表的详细填报、逐级核检等工作。

坚持实施到位，有序推进各阶段工作。试点先行。坚持三步走策略，首先以1个村为首轮试点，再选取30个村作为第二轮试点，最后在全市剩余443个农村全面推广。科技助力。设计了《定州市农村宅基地现状调查表》，同时体现上级要求和定州特色。非集体组织成员使用宅基地的，增加了代际选项，为今后宅基地退出等工作打下基础。同步研发“数据调查APP”，支持线上填报和三级审核，提升调查效率。有序推进。具体调查工作中，在总结31个试点村经验的基础上，进一步优化工作流程，确定了“两阶段九步骤”工作方案（第一个阶段是纸质填报阶段，第二个阶段是数据录入审核阶段。分为村民填报、村委会填报、调查员填报、村委会审核、乡镇审核，调查人员录入、村级审核、乡镇审核、宅改办审核9个步骤），有序推进基础信息调查分步开展。严控质量。严把数据质量关，实行村、乡、市三级质检审核，通过补充空白项，更正错填项，运用部自查软件自查等，督导补充漏报信息1000多条，发现纠正错误信息3万多条，数据库建设已通过了第三方机构专业验收。

坚持组织到位，保障工作高效开展。为保证信息填报工作规范有序、高质高效，切实加强业务培训和工作指导。强化组织领导。严格执行领导小组会议制度，定期组织召开调度和推进会议，听取宅改办和各乡镇工作进展汇报，研究解决改革中遇到的困难和问题。落实市领导包联乡镇制度，指导和帮助基层做好试点工作。实行全员培训。宅改工作专班与第三方工作人员一起，开展培训33场，分组完成了全市5000多名调查员和镇村干部培训工作，防止层层培训信息失真。同时，建立25个调查工作指导微信群，每群配备2名技术人员，对出现的各类问题，随时有人解答。通过升级填报工具、录制培训视频、印发培训材料、增加注释条目、强化质量审核等五项措施，保证全市调查工作标准一致。严格督导检查。建立试点工作进度排名通报制度，各乡镇调查工作进度在全市通报。宅改工作专班累计出动80余人次，对工作进度较慢乡镇，逐乡镇督导走访，给落后乡镇传导工作压力，推动试点进度。