两会特刊·深度关注｜生态环境治理如何达到新高度

通过多措并举治理大气污染，近年来，石家庄空气质量大为改善。（河北日报资料片） 河北日报记者贾恒摄

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“坚持生态优先、绿色发展，制定美丽河北建设规划纲要，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。”今年的政府工作报告，就推动绿色转型提出系列安排，不断满足人民群众对优美生态环境的需要。

生态环境治理如何达到新高度？

报告从深入打好污染防治攻坚战、实施重要生态系统保护和修复工程、有计划分步骤实施碳达峰行动等方面做了安排部署，并提出所有设区市稳定退出全国重点城市空气质量“后十”，强化草原、湿地、岸线治理修复，开展钢铁、水泥等7个重点行业企业创A行动等具体目标。

代表委员们纷纷表示，要推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，促进人与自然和谐共生，努力建设天蓝、地绿、水秀的美丽河北。

攻坚污染防治

巩固空气质量退“后十”成果

省政协委员、河北科技大学科研院产学研合作办公室主任师伟力注意到，今年政府工作报告中关于“空气质量退‘后十’”的表述有所变化。

“报告提出，所有设区市稳定退出全国重点城市空气质量‘后十’，这是报告首次将退‘后十’的范围从原来的重点城市扩至所有设区市。”师伟力委员说。

2022年，全省环境空气质量达到2013年以来最好水平，截至去年年底，全省所有设区市全部退出全国重点城市空气质量排名“后十”。

“生态环境治理非一日之功。做好常态化大气污染监管，应注重与立法、监督工作有机结合，从法治层面提出解决问题的思路和对策。”省人大代表、省人大常委会城乡建设和环境资源工作委员会副主任高增勇说。

治理大气污染，报告特别提出，实施柴油货车污染治理行动。

“事实上，针对河北省机动车特别是重型柴油货车污染物排放量大、非道路移动机械管理亟待加强等问题，河北省已经制定《河北省机动车和非道路移动机械排放污染防治条例》，强化统筹施策、源头预防、过程控制、综合治理。”高增勇代表说。

他表示，除了做好相关立法工作，还要强化执法检查，将法规制度落实情况、责任主体落实情况等作为检查重点，检查中发现问题要及时整改，确保法规制度落到实处，以此持续巩固大气污染治理成果。

治理大气污染，需要抓减排，尤其抓重点行业减排。

省人大代表，唐山市钢铁工业协会秘书长、唐山报春电子商务股份有限公司董事长晏希会表示，重点行业减排对大气污染治理至关重要，以钢铁为代表的重工业企业，要在摸清排放情况基础上，根据不同企业的特点制定精准减排目标、减排措施、减排办法，以及后续监督评价体系。

“减排要坚持科学方法，充分发挥各级生态环境研究机构、生态环境监控中心、生态环境工程评估中心等的作用，加强对典型污染物环境排放特征、毒性机理、监测预警、替代、清洁生产、减排和深度处理等技术的研发，同时建立起污染物防治技术等创新交流平台。”晏希会代表说。

改善大气环境质量，归根到底要推进产业结构和能源结构调整。走绿色发展之路，才能让蓝天白云永驻。

对此报告提出，加快调整能源结构，形成“风、光、水、火、核、储、氢”多能互补的能源格局。

“张家口、承德拥有广阔的草原、丘陵，距离冬季风源地近，拥有发展风电的良好条件。开发和使用风电，对改变河北省能源结构进而保持良好的空气质量能起到重要作用。”师伟力委员说。

保护生态系统

强化草原、湿地、岸线治理修复

一直关注生态保护和生态修复的省政协委员、河北农业大学林学院副院长许中旗，对报告提出“强化草原、湿地、岸线治理修复”，有着自己的理解。

“生态修复是一个系统工程，涉及很多科学和技术问题，比如退化湿地基质中的污染物如何有效清除、原有湿地植被如何恢复、退化土壤的微生物群落如何构建等，这些都涉及技术创新，生态修复要以科学为纲。”许中旗委员说。

他表示，一些传统的生态修复方式存在成本较高、效果较差问题。应加强科学研究，弄清楚生态变化的过程和原理，找到解决问题的科学办法，生态修复才能事半功倍。

生态修复与保护生物多样性相伴相生，生态修复的同时，也要注重生物多样性保护。

“生态的退化不只意味着植被覆盖率降低或者水域面积缩小，同时意味着该生态系统关键物种的减少，甚至是消失。缺少关键物种，生态系统的功能就会被削弱，因此在进行生态修复时，要同时恢复生态系统的原有物种，保护它的生物多样性，才能恢复原来生态系统的功能。”许中旗委员说。

去年以来，随着生态环境持续向好，河北省生物多样性趋势越变越好。华北豹再现驼梁国家级自然保护区，辽河源发现濒危物种轮叶贝母，衡水湖成为“鸟的天堂”……

“要构建起生物多样性监测网络和保护空间格局，促进珍稀鸟类等野生动物持续增加。”省人大代表、衡水滨湖新区党政综合办公室主任王新霞说，目前衡水湖保护区设置了4条样线和40个监测样点，未来将开展定期监测，常态化开展野生动物疫源疫病监测防控和巡查救助。

“保护生物多样性，要提升保护区管护、巡护、监测能力，构建天空地一体化监测体系；可以与科研机构合作，对珍稀物种进行人工繁育和野化放飞；要提高群众保护意识，让野生生物有良好的生存环境。”王新霞代表建议。

草原修复要控制载畜量，实行围封、轮牧、休牧等措施；岸线修复要控制滨海养殖、盐场等的数量，这些一定程度上会对以放牧、养殖为业的群众造成损失。不少代表委员表示，在生态修复中，要建立起补偿机制，确保生态修复的可持续性。

“建立生态补偿机制，积极争取生态补偿资金，建立保护规模与保护成效综合评价机制，引导从事养殖的群众自发实现产业转型，自觉参与生态建设，促进保护者有合理收益，激发更强烈的保护热情。”省人大代表、承德市茅荆坝国家级自然保护区管理处处长黄智冬说。

“以茅荆坝国家级自然保护区为例，可以选定有条件区域，大力发展林下经济，解决好保护地居民农业生产与林业保护存在的冲突，实现生态林业与民生林业共育双赢，真正让群众在参与守护‘绿水青山’的事业中有所收益。”黄智冬代表说。

推进碳达峰

开展7个重点行业企业创A行动

报告在部署“有计划分步骤实施碳达峰行动”时提出，开展钢铁、水泥等7个重点行业企业创A行动，年内升A企业达到60家。省政协委员、河北津西钢铁集团股份有限公司党委书记于利峰对此感触很深。

“去年河北省提出，利用3年时间实现钢铁企业全面创A，引领全省工业企业深度减排、绿色转型和高质量发展。由此可见钢铁企业创A的重要意义。”于利峰委员说。

钢铁等重点行业如何创A，引起代表委员们的热议。

“报告要求，深化钢铁、装备制造等产业高端化、智能化、绿色化转型。”于利峰委员认为，应用智能化手段对企业进行技术改造，对于提升企业环保方面的管理水平，进而推进创A工作具有重要作用。

津西钢铁投资建设了超低排放智能管控平台，实现了厂区全天候、全流程常态化管控。该平台在原来无组织排放管、控、治的基础上，对有组织排放及清洁运输等环节同步实施管控，实现了一屏视全厂、一键治超标、一网管超低。

“钢铁工业因为其流程复杂，对管理过程的精准把控尤其重要，引入智能化平台系统，精准监测排放数据，实现数据互联互通，可以很大程度上提高企业的污染管控能力。”于利峰委员说。

重点行业企业的创A行动，需要企业自身的努力，也需要政策支持。

晏希会代表表示，环保升级改造投入大，应制定相关财税政策，通过税收减免等优惠措施为创A企业减轻负担，对符合国家产业政策的技术升级改造类固定资产投资项目扩大贴息范围，对钢铁企业购买相关科研用品、重大技术装备、关键零部件和原材料等的进口税加大减免力度，同时统筹安排相关专项资金支持节能减排重点工程建设。

“除了相应财税政策，应进一步健全绿色金融体系，大力发展绿色信贷，把符合环境检测标准、污染治理效果和生态保护作为信贷审批的重要前提或参考要素，营造积极创A环境，支持重点行业领域节能减排工作的推进。”晏希会代表说。

报告提出，聚焦钢铁、装备、石化、食品等传统优势产业，开展高端化、智能化、绿色化技改专项行动，实施技改项目5000项以上，创建省级及以上绿色工厂100家。

“实现报告中的目标，可以把重点行业创A作为突破口，引导企业强化科技支撑，加快实现转型升级，让绿色低碳成为企业核心竞争力。”省人大代表，河钢集团石钢公司技术中心主任、品质管理部部长薛松说。

石钢公司全面对标创A标准，打造绿色示范企业，以搬迁改造为契机，从流程工艺选择上，摒弃以铁矿石为原料的“高炉—转炉”长流程生产线，改为以废钢为原料的短流程生产线。短流程炼钢以废钢为原料，不仅变废为宝，而且省去了传统长流程炼钢焦化、烧结、高炉等高污染排放工序。

“在环保和技术双提升的加持下，石钢产品氢、氧等有害物残留比之前更低，性能更好，精度更高，绿色低碳正在成为我们的优势。”薛松代表说，抓住钢铁创A的契机，引领新一轮技术改造和升级，不但可以收获生态效益，还将引领河北省钢铁企业实现绿色转型。（河北日报记者魏雨）