聚焦河北两会·民生热议｜打好组合拳，促进高质量充分就业

2022年2月12日，求职者在元氏县“春风行动”招聘会上了解岗位信息。（河北日报资料片）河北日报记者 赵永辉摄

就业是民生之本，是发展之基。

今年如何继续实现更加充分更高质量的就业目标，确保就业大局稳定？如何促进高校毕业生、农民工、残疾人等重点群体就业？如何有效破解就业结构性矛盾？出席省两会的代表委员给出了他们的建议。

■ 支持重点群体就业

促进高校毕业生、农民工、残疾人等重点群体就业，是就业工作的重中之重。

2022年秋收过后，张北县1000余人分赴北京各供热公司，开启“夏天当农民，冬天当市民”的司炉工之旅。一个取暖季下来，每个人能挣近2万元。

河北省人大代表、张北县乡村振兴局局长王伟认为，劳务品牌带动就业能力强，是推动产业发展、推进乡村振兴的有力支撑，“张北打造了‘张北司炉工’‘风光工匠’‘张北马铃薯’等多个劳务品牌，助力农村劳动力转移就业。”

努力提升劳务品牌建设水平，为促进农民工高质量充分就业激发蓬勃活力。河北省政协委员，省人社厅党组书记、厅长杨燕伟建议，各地结合资源禀赋、文化特色、产业基础等优势，打造一批全国知名劳务品牌，创建一批具有地域特色、行业特征、技能特点、带动就业能力强的省级、市级劳务品牌，培育一批劳务品牌龙头企业，服务产业发展，助力乡村振兴。

今年高校毕业生的就业形势依然严峻，大学生就业依然是代表委员热议的话题。

“高校毕业生就业压力大客观存在，必须正视且重视。在纾解就业痛点、打通就业堵点上要努力做到政策精准、落实精细、服务精心。”河北省政协委员，河北大学外国语学院院长、公共外语教学部主任叶慧君建议，为就业困难群体毕业生建立台账，提供“一对一”帮扶。

帮扶困难人员就业，关系群众冷暖，关系民生底线。

河北省人大代表，邢台市特殊教育学校党支部书记、校长杨密婷一直关心困难人员，尤其是残疾人的就业问题。

“残疾人就业保障金制度全面实施以来，在保障残疾人就业、改善残疾人生活和发展条件等方面发挥了重要作用，但还存在资金得不到有效保障等问题。”杨密婷代表说。

她建议，政府相关部门要明确残疾人就业保障金优先用于保障残疾人就业。同时，残疾人就业保障金收入和支出情况要向社会公开，对未按比例安排残疾人就业且拒缴、少缴残疾人就业保障金的用人单位，将失信行为记入全省或全国信用信息共享平台。

■ 破解就业结构性矛盾

当前和今后一个时期，河北在就业形势保持总体稳定的同时，“就业难”与“招工难”并存的就业结构性矛盾依然存在。

想要实现高质量充分就业，破解就业结构性矛盾势在必行。

河北省政协委员、河北体育学院党委书记申富平发现，教育、培训的结构调整尚未与劳动力市场需求结合，导致劳动者的技能水平和岗位需求不匹配的矛盾越来越突出。除了传统制造、建筑等行业，在体育行业中就业结构性矛盾也不可忽视。

“在课程设置上，高校不仅要注重理论知识的教学，更要注重实践能力的培养，这是破解‘就业难’的金钥匙。”申富平委员表示。

他呼吁，高校要做好人才培养端的改革，要紧扣经济社会发展的需求来调整人才培养方案，并做好长远规划，继而从源头上提升教育链、人才链与产业链的匹配度。

作为一名深耕汽车制造行业多年的基层工作者，河北省人大代表、河北长安汽车有限公司调试工张赫关注到了结构性矛盾中的“招工难”现象。

“现在招工难、留人难等问题已成为汽车制造行业最大的‘绊脚石’。”张赫代表介绍。

“要有针对性地开展职业教育和职业培训，实施农民工职业技能提升和失业人员再就业培训。发挥企业主体作用，支持企业开展新型学徒制培训，开展订单、定向式的技能培训，不断提高培训质量。”张赫代表建议。

张赫代表还建议，企业要探索相关方面人才奖励政策，通过改善用工环境、提高薪酬待遇，使人招得来、留得住。

此外，当前出现“就业难”和有些大学生就业观念陈旧、对就业期望过高等现象不无关系。

申富平委员表示，高质量就业对大学生来说，不是指就业工资高，而是要学有所用，找到合适的岗位，发挥自身的价值。“应该引导毕业生树立正确的就业观、择业观，培养高校毕业生到国家建设一线和基层工作的意识，鼓励他们在实践中经受锻炼、增长才干。”

■ 释放稳就业政策红利

稳就业的关键在于稳市场主体。一些代表委员们建议，要扎实落实好就业优先政策，充分发挥企业尤其是中小微企业在稳就业中的主力军作用，使企业“招兵引贤”的底气更足。

助企就是稳岗。对此，省政协委员、世窗信息股份有限公司董事长王炳章感触颇深。

“近年来政府给我们的各项政策扶持，为企业稳岗扩岗提供了保障。”王炳章委员表示，仅2022年，公司享受稳岗返还资金10万元，留工补助16万元，享受税收优惠130多万元，缓缴社保费120多万元，今年计划再招聘员工50名。

数据显示，2022年河北省始终把保市场主体作为稳就业的重要抓手。截至2022年底，阶段性降低失业保险费率为企业减负46.2亿元，缓缴社保费26.7亿元，发放稳岗返还资金18.5亿元，真金白银助企纾困，稳就业政策红利有效释放。

王炳章委员建议，政府相关部门持续优化营商环境，继续落实好用工指导、援企稳岗等政策，助力企业实现高质量发展，从而创造更多就业岗位，吸引更多人才。

“市场主体是吸纳就业的主力军。只有帮助尽可能多的市场主体挺过难关、稳住岗位，就业大盘才能保持稳定。”杨燕伟委员表示。

杨燕伟委员介绍，今年河北省将延续调整优化减负稳岗扩就业政策，继续实施阶段性降低失业、工伤保险费率，加大援企稳岗力度，落实失业保险扩围、税收优惠、担保贷款、就业补贴等政策扶持，运用失业保险基金支持企业稳岗扩岗和开展职业技能培训，全力保障市场主体，稳定就业岗位。

创业是推动就业不竭的源泉。近年来，河北不断优化创业环境，加大创业扶持力度，创业带动就业的倍增效应日益凸显，为实现高质量充分就业提供了有力支撑。

2022年，河北省人社厅与省农行联合推出“人社惠农贷”，目前已累计发放139.63亿元，有效促进农村居民和小微企业干事创业。杨燕伟委员表示，河北省将进一步支持农民工返乡创业，强化培训、资金、场地、用工、营销等扶持，助力返乡创业项目更好发展。支持就业困难人员创业，鼓励发展夜经济、后备箱经济等特色经营，引导其创办投资少、风险小的创业项目。

大学生也是创业的重要群体。申富平委员建议，鼓励高校广泛开展创业培训、创业比赛、创业项目孵化等创业教育实践活动，设立创新创业奖学金、创业基金，建好用好大学生众创空间，为大学生创业提供全方位支持。（河北日报记者陈华）