专家观点：提高全要素生产率，实现协同发展纵深推进

党的二十大报告提出，“要坚持以推动高质量发展为主题”“着力提高全要素生产率”“着力推进城乡融合和区域协调发展，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长”。

京津冀协同发展是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。多年来，京津冀三地在交通、生态、产业等领域率先突破，协同发展取得显著成效。

但与此同时，我们也要看到，京津冀经济发展不平衡问题仍然比较突出。

目前，虽然京津冀区域全要素生产率呈上升趋势，但同长三角、珠三角相比，仍存在一定差距。从全要素生产率构成来看，京津冀三地的资本产出率均呈下降趋势。提高京津冀区域全要素生产率，应着力提高三地的资本产出率，重点是河北和天津。

当前京津冀协同发展进入关键阶段，推动京津冀区域实现高质量发展，河北应着力做好以下几个方面工作。

把全要素生产率纳入地方政府考核指标体系，并将其作为衡量经济高质量发展，是否实现质的有效提升的重要指标。京津冀协同发展作为重大国家战略，京津冀区域应率先将全要素生产率及劳动生产率、资本产出率等单要素生产率纳入国民经济核算体系，进行动态监测。

推动京津冀三地教育、科技、人才协同发展。京津冀三地在教育、科技、人才等方面不平衡不协调问题突出，要加大京津冀在教育特别是高等教育、科技、人才等领域的协同发展力度，促进京津冀区域协调发展，从而为推动京津冀区域高质量发展提供基础性、战略性支撑。

依法规范资本行为，着力提高资本产出率。资本具有两面性：作为重要的生产要素，资本能够促进经济增长；而由于其逐利性，资本的无序扩张会阻碍经济社会发展。因此，在充分发挥资本积极作用的同时，要有效控制其消极作用，为资本设置“红绿灯”。

加快发展数字经济，推动京津冀数字经济与实体经济深度融合。资本产出率普遍下降，与传统工业化“规模报酬递减”有关；而以数字经济为代表的新型工业化是可以突破“规模报酬递减”规律支配的，是可以实现规模报酬递增的。因此，要加快建立京津冀数字技术协同创新共同体，发挥北京在数字技术和人才方面的优势，赋能河北传统产业，推动河北产业结构调整，加快河北机电制造业发展，提高先进制造业比重，促进京津冀区域实体经济高质量发展。

营造良好产业生态，推动京津冀创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，重点围绕新一代信息技术产业、汽车等交通运输设备制造业、生物医药健康产业、先进碳基材料—金属制品—重型装备等京津冀优势及先导产业，营造良好产业生态，推动区域“四链”融合，加快建设京津冀世界级制造业集群。

（武义青 作者为河北经贸大学副校长、京津冀协同发展河北省协同创新中心主任）