【撸起袖子加油干 风雨无阻向前行】秦皇岛：探索要素供给 破解难点问题

“这个项目进展顺利吗？存在哪些堵点问题？”在项目建设现场，秦皇岛市委考核办工作人员正在向项目经理了解难点堵点问题。

今年以来，秦皇岛市着眼于扩大要素有效供给，破解制约重点项目建设中的规划、土地、能耗、环评、基础设施建设等难点问题，推动“要素跟着项目走”，研究制定《秦皇岛市要素供给专项考核办法（试行）》，倒逼职能部门深入“挖潜”政策支持，盘活“沉睡”要素资源，为全市444个重点项目、3000余个要素注入强劲动能，50余名县级干部作为直接责任人，主动作为、靠前服务，全市形成项目攻坚的强大合力。

合理设置指标体系。突出服务保障重大项目建设这个重点，围绕破除项目建设要素供给障碍，面向14家有关市直单位和各县区，重点考核重点项目全生命周期六大要素（土地供给要素、能耗保障要素、环境容量要素、资金支持要素、市政配套要素、审批保障要素）、15项考核指标，逐一明确牵头部门和加减分情形。坚持直面痛点、打通堵点，实行重点项目“挂图作战”，建立项目全生命周期要素供给台账，逐项研判确定每个要素供给的完成时限，引导相关职能部门积极作为、提前介入，用好用活资源，推动项目建设尽快形成更多实物工作量。

加强一线督查调度。整合市委督查室和发改、自然资源规划等职能部门力量，对项目建设进行清单式管理，组建7个专项考察督查组，集中利用1个月时间，深入经济发展主战场、项目建设一线，开展项目全生命周期管理服务“前延后展”工作专项督查，围绕项目招商落地、项目审批建设和竣工投产项目营商环境等环节进行实地督导检查，了解核实领导班子和干部实绩，推动招商项目加快落地、重点项目加快建设、竣工项目达产增效。同时，组织相关职能部门和县区围绕重大项目定期会商研判、把脉问诊，聚焦堵点、卡点问题研究破解对策，协调解决项目推进过程中遇到的各类难题，全力推动项目早落地、早开工、早达效。

用结合树立导向。坚持以发展论英雄、凭实绩用干部，将要素供给考核结果与干部选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束、问责追责等结合起来，切实增强大局意识、服务意识、拼抢意识。对要素供给考核排名靠前的，年度考核优先评为“优秀”等次，领导班子成员优先提拔使用，对发现的担当作为、实绩突出干部及时纳入实绩突出干部库；对排名靠后且要素供给完成质效不高的，对相关领导班子成员进行组织调整，对不担当、不作为、实绩较差干部及时谈话提醒，对问题严重的严肃追责问责，促进能者上、庸者下、劣者汰。目前，市级层面调整干部26人，县区层面调整干部49人，实现“干和不干不一样、干好干坏不一样”。

据了解，通过考核推动，2022年前三季度，秦皇岛市固定资产投资增长8．3％，规模以上工业增加值增长7．1％，社会消费品零售总额增长5．0％，进出口总值增长11．9％，产业项目投资规模增长率较1－8月份提升3．4个百分点，各个在建项目陆续迎来新进展，全市营商环境持续优化，投资拉动呈现积极态势。