石家庄市出台“一老一小”整体解决方案，构建15分钟居家养老服务圈

近日，石家庄市发改委等三部门联合印发《石家庄市“一老一小”整体解决方案》，明确全市养老托育工作的发展目标、重点任务和保障要素，通过系列举措在养老托育服务提质扩容上增加有效供给，满足人民群众多层次的养老需求，保障3岁以下婴幼儿（以下简称“婴幼儿”）健康成长。

“一老一小”，是社会普遍关注的重大民生问题，事关百姓福祉和民生事业高质量发展。据悉，目前石家庄市人口老龄化形势日趋复杂和严峻，养老托育需求日益迫切和多样，养老托育产业面临重大发展机遇。

按照《方案》，到2023年，全市城乡养老托育服务统筹推进，社区养老托育服务全面开展，养老托育机构专业化水平稳步提升，养老托育用品制造业稳步发展，初步形成兜底保障有力度、普惠供给广覆盖、高端服务有选择、医养康养教养相融合的多层次养老托育服务体系。到2025年，基本实现服务对象由特定人群向社区公众扩展，社会福利由“补缺型”向“普惠型”转变，服务需求由“老有所养”向“老有颐养”“老有乐养”的跨越，全市“一老一小”在共建共享中有更多获得感、幸福感，全社会对养老托育服务的满意度不断提升。

《方案》重点任务包括五大方面：兜底线、促普惠、市场化协同发展，强化居家社区服务均衡发展，促进医养康养结合，积极发展老年教育，以及培育壮大养老托育用品和服务业。

记者注意到，《方案》不少举措务实而富有针对性，其中不乏创新之处。比如，促进养老托育服务市场化，建立健全养老托育机构等级评定长效机制，探索以奖代补形式鼓励民营养老机构品牌化、连锁化、标准化发展；促进居家社区机构布局合理，全面落实公建配套养老服务设施“四同步”制度；着力在城市地区构建“15分钟居家养老服务圈”；实现居家社区服务能力提升；引导养老机构发展照护服务，发挥医疗机构优势向养老服务延伸；创新和丰富“养老服务+行业”新业态。

据悉，为保障《方案》顺利实施，我市将加大政策支持力度，建立稳定的市、县两级养老托育服务经费投入保障机制，更多支持社区养老和婴幼儿照护服务。建立完善标准体系。

健全综合监管制度体系，探索建立养老托育服务智能化监管机制、第三方评估机制，实行动态掌握、全程监管、跟踪问效。加强信用监管和信用公开，探索实施养老托育服务机构和个人“黑红名单”管理，实施联合惩戒。（记者 吴温）