热点透视｜推进创新链与人才链融合发展

科技创新是推动高质量发展、加快现代化建设的战略支撑。省委十届二次全会提出，强化科技创新引领，推动河北产业结构实现战略性转变。人才是创新的根基，创新驱动实质上是人才驱动。加快推进创新链与人才链融合发展, 促进创新驱动发展、人才引领发展双向互嵌、协同共进，是抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，建设科技强省、人才强省的迫切要求，也是完整准确全面贯彻新发展理念，加快建设经济强省、美丽河北的必然选择。

以顶层规划为基础统筹双链融合发展

促进创新链与人才链的耦合匹配和精准对接，强化统筹规划是关键，要加强顶层设计，注重规划引领，从经济发展全局统筹双链融合。

统筹创新链与人才链发展布局。对标我省12大主导产业和107个县域特色产业集群，梳理各创新链在基础研究、应用开发、小试中试、商品化、产业化等环节所需关键技术，编制各创新链链式技术结构图，精准掌握创新链发展现状。按照创新链发展需求，建立需要重点引进、使用、培养的关键创新人才目录，同步创建省域、国内、国际领域相关创新人才地图，准确掌握科技创新所需各类各层次人才分布，为精准引才“定向导航”。

同步规划双链融合与经济高质量发展。在制定实施产业发展规划时，明确创新链与人才链融合发展要求，将创新驱动、人才引领融入各项规划与配套政策，同步规划双链融合发展的政策措施、支持方式、实现途径和重大项目，围绕领先技术与人才优势布局产业发展，部署实施双链融合重点专项，强化创新链与人才链融合。

以企业为中心深化双链融合发展

企业是科技创新与人才开发的主体，处于两链对接的最前沿，具备联结科技与人才的内在需求，是实现创新链与人才链融合的主要阵地。

激发企业推动双链融合内生动力。积极落实、完善和创新企业科技创新投入税收政策，提高科技型企业研发费用税前加计扣除比例，允许企业把创新人才配套的科研启动资金、安家费等列入企业成本核算，并将高层次创新人才增量、存量等创新人才开发指标作为企业申报享受科技创新政策奖励优惠或科技项目基金的必要条件，鼓励企业增加研发与人才投入，全面提升企业的发展能级。

强化企业双链融合主体作用。建立常态化政企沟通机制，支持企业参与重大科技创新项目、重点人才工程顶层设计，鼓励企业聚焦发展急需的关键核心技术和紧缺人才，实施重大课题与人才专项，推动更多双链融合任务由企业提出，提升企业在科技项目与人才工程确立、组织和实行等方面的参与度和话语权，着力解决创新链与人才链的断联、脱节问题，从源头上推进双链融合。

以产学研协作为重点促进双链融合发展

产学研协作构成创新、人才链条式发展的主要环节，是提升创新能力、培养拔尖创新人才、促进双链融合的重要载体和有效途径。

构建产学研深度融合的技术创新体系。加快建设龙头企业牵头、高校院所支撑、各创新主体共建的创新联合体，深入开展重大平台创新资源集聚行动，打通创新链中基础研究、应用开发、中试和产业化之间的有效通道，促进创新主体高效联动、创新资源高效配置。突破传统的地域和产业限制，提升省内外创新主体间的交互性、合作度，深度融入全国创新网络，吸引更多高层次创新人才。

推进创新人才供给侧结构性改革。充分利用丰富的创新资源，改革创新人才培养模式，支持产学研共组科研创新导师团队，按照“企业出清单、学校出项目、学员选单”的方式，加强青年创新人才的共同培养。鼓励研发实力强、对高层次人才需求迫切的龙头企业优先设立企业博士后科研工作站与博士后创新实践基地，推进我省人才链向高端延链，引领创新链发展。

以优化发展环境为抓手引导双链融合发展

政府是双链融合的主要引导力量，要以有力的政策措施破除要素障碍，营造良好的政策环境，加速双链融合。

加强科技创新平台体系建设。强化科技招商与高新技术产业投资，培育和引进更多科技领军企业、科技型中小企业和“专精特新”企业。谋划组建河北省实验室，加快推进京津冀国家技术创新中心建设，布局一批河北基础学科研究中心，争创国家技术创新中心，加强共性技术平台和小试中试基地建设，助力创新链升级。

实施多元化、高效能创新人才引进措施。深入实施“揭榜挂帅”制度，按照“项目+团队+技术”一体化思路，组织开展“带土移植”专项行动，引进高层次技术攻关团队。继续加大力度实施科技英才“双百双千”工程，培育和引进科技领军人才、创新团队和优秀青年科技人才。

发挥金融资本的链接和催化作用。加大对创新主体的金融支持，提高省产业基金对技术类项目出资比例，并通过引导基金带动、贴息政策扶持等举措，降低创新主体融资门槛和成本。加强对创新创业人才金融支持，支持人才发展基金优先为人才创新创业提供融资性担保，鼓励商业银行开展创新人才贷款，探索推进“人才创新险”等政保合作项目，助力高层次创新人才实现技术创新与成果转化。

以数字化为支撑赋能双链融合发展

当下，数字技术发展日新月异。要充分发挥数字化对创新、人才要素的集成、整合和配置作用，缩减双链间隙，提高双链融合叠加效应。

推进双链数字化转型。利用河北大数据产业优势建设创新互联网，依托头部企业、高校、科研机构建设一批技术创新“云平台”，促进技术融合、消除技术壁垒，充分发挥数字技术对知识、技术创新的放大、叠加、倍增作用。积极布局人才云服务，全面深化各创新链全景图以及人才链地图的数字化应用，构建数字化创新资源要素配置与协同创新体系，促进创新链与人才链顺畅衔接。

建设“云上”融合链。推动创新部门、人才部门、产业部门、教育部门以及金融机构、第三方专业机构等各方信息共享，加强创新链运行与人才链建设相关数据分析和监测，全面梳理双链融合的卡点、断点、堵点，为双链锻长板、补短板、固底板提供智能化支持，打造“以创新事业凝聚人才、以人才发展引领创新”的双链融合发展新格局。

（□姜兴 作者系省社科院副研究员）