邯郸复兴区：打造一流营商环境 激发市场主体活力

经过激光切割、焊接、抛丸、防腐处理等十几道工序，一件件用于轨道交通建设的预埋件有序“走”下生产线……目前，位于邯郸市复兴经济开发区的宏贯路桥轨道装备制造项目正在试生产。

该项目负责人王强说，过去从开工建设到生产，中间有一大批手续证件需要依次办理，最快也得近一年时间，而这次他们仅用了5个月。项目建设加速度的背后，得益于复兴区优化营商环境采取的扎实举措。

“要始终把优化营商环境、培育市场主体摆在事关全局发展的战略位置。”复兴区区委常委、常务副区长张文涛介绍说，在大力改善营商环境过程中，复兴区始终以压缩时限、强化落实、优化服务为抓手，聚焦“速度”“力度”“温度”，营造出“人人都是营商环境、个个代表发展形象”的浓厚氛围。

行政审批有速度 营造亲商环境

“以前来办理业务挺麻烦的，得跑好几个部门。现在推出的‘一日办结’制度特别好，帮我们节省了大量的时间和精力，让我们能够安心办好企业。”正在办理审批手续的利昂科技有限公司厂长欧阳铁球介绍说，他们选择入驻复兴经济产业园，就是看上了复兴区这里好的营商环境和服务质量。

开辟绿色通道，在全区开展帮办、代办、上门服务等多种方式，实施“告知承诺”“容缺后补”“预约服务”“延时服务”“视频勘验”等措施，将企业设立登记、公章刻制、发票申领、社保缴纳等环节纳入服务专区，实现企业开办一个工作日内办结。

不断开拓审批渠道，逐项细化清理审批要素，将158项行政许可事项申报材料数量由788个减少到119个，办理环节由116个减少到36个，公布高频事项“一次办”清单55项，真正做到让“企业跑腿”变为“数据跑腿”。

“优化营商环境远不止这些，我们还在简化审批程序上下功夫，将好的政策惠及到每一位群众手中。”复兴区行政审批局局长贾丽萍说，近年来，为了让农村居民也能享受到好政策，该区通过持续开展全网通办，打破信息孤岛，完善省、市、县、乡、村五级政务服务体系，不断提升村（社区）综合服务站水平，并推进“政银合作”，实现高频便民服务自助办理。目前，全区42个部门共有1325项政务服务事项，网办率达100%。

日前，在复兴区户村镇齐村服务站，拿到快递站营业执照的村民李女士欣喜地说：“以往这种手续需要往区里跑好几趟才能办下来，现在都不用跑到区里，村里的服务站就能办，特别方便。”

政策落实有力度 营造爱商环境

“全面落实减税降费政策，助力小微企业更好地发展。”邯郸市复兴区税务局局长孙玉海介绍说，他们在落实小微企业和制造业等6个行业留抵退税政策的基础上，针对性地制定了“1+14”一揽子政策，全力保障稳定全区经济运行。

“我们是做货物运输的，前段时间受客观环境影响，丢单很多，公司损失也比较严重。留抵退税政策一出来，我们公司就申请了，两天的时间钱就到账了。”邯郸迅通新能源科技有限公司财务负责人李英介绍说，留抵退税这个好政策，不仅解决了公司的资金困难，还让他们添置了新的设备和车辆，让公司能以最快的速度复工复产。截至目前，全区共为企业办理增值税留抵退税91442万元，为享受“六税两费”及制造业中小微缓缴税费政策的企业累计退税725万元。

不仅如此，复兴区还积极实施了稳岗、社保等民生政策，为全区1125家符合失业保险稳岗返还条件的企业发放稳岗返还补贴343.15万元，为1114家企业发放一次性留工培训补助资金483.8万元，惠及职工11017人。

“以前我们担心来到一个人生地不熟的地方办厂，会出现很多困难，但来到这边后，复兴区的领导干部给了我们家人般的关怀。”海盾智联物联网科技河北有限公司行管部经理于仙涛说，包联干部不仅服务企业，还主动帮助协调解决企业员工的落户和子女上学等问题，让他们工作起来没有后顾之忧，铆足干劲向前进。

“我们建立了‘一帮一’结对帮扶机制，每个企业有一名科级干部进行分包，帮扶干部每天必须到企业进行走访，及时帮助企业解决困难和问题。”复兴经济开发区管委会副主任姚洪波介绍说，该区严格落实“六个一”帮扶机制，坚持分包区级领导和分包部门全部下沉一线，面对面了解项目建设用工、用料等方面困难，全力保障重点项目建设需求。另外，实行三级包联制度，对每个重点项目明确分包区领导、部门和包联责任，项目建设成效与干部选用挂钩。

“我们千方百计帮助企业解决难题，确保做到服务企业客商‘零距离’、办事效率‘零延误’、项目入驻‘零障碍’、生产经营‘零干扰’。”复兴区委书记李少锋表示，下一步，该区还将充分激发市场主体活力，让企业发展更加省心、安心、暖心、舒心。

贴心服务有温度 营造护商环境

利昂科技有限公司是一家生产家用机、中央净水机、中央软水机的企业。公司在落地复兴经济开发区净水产业园前，去过不少省市考察，最终看中了这里的营商环境。今年，利昂从签约到投产只用了6个月的时间，创下了“复兴速度”，目前公司已经开始试生产。

“这里的服务好，领导干部亲自帮办，有问题及时解决，而且这里都是建好的厂房，我们直接‘拎包’入驻，节省了大概一到两年的时间。”该公司厂长欧阳铁球介绍说。

据了解，为了营造护商环境，复兴区持续实行“标准地+承诺制”改革，凡在复兴经济开发区落地的项目，打破传统土地资源配置障碍，明确项目落地遴选标准，全程做好各项评估，由政府统一打包买单，全面提高审批效率，每年新增标准地50%以上。同时，建设一批绿色制造产业园、小微产业园，让符合条件的项目业主签约即可购买设备生产。此外，根据项目性质和业主意愿，可由项目业主出具项目发展规划和厂房图纸，区建投公司组织施工，项目业主按成本回购，全面加快项目投产达效进程。

为进一步完善营商环境监督机制，拓宽监督渠道，提高监督效率，复兴区在全区开展了“十百千万”系列活动，即集中开展十大利剑行动、走访百家企业行动、签订千份承诺书活动、实施万人问卷调查互动，重点治理侵害服务对象利益、破坏投资环境、影响行政效率、损害发展形象等“推、拖、卡、拿”破坏营商环境问题。其中，作为十大利剑行动之一，复兴区采取单位推荐、资格审查、择优比选，在全区内聘任20名营商环境特约监督员做好营商环境监督。

“在持续优化营商环境工作中，我们还建立健全营商环境综合评价机制，该通报的通报、该处理的处理、该问责的问责。”复兴区纪委副书记、监委副主任孔珺表示，倒逼问题整改，构建亲清政商关系，对吃拿卡要、“热”刁难、“冷”服务等败坏营商环境行为，一律零容忍，坚决不“贰过”，为企业构建良好的营商环境。

据介绍，下一步，复兴区将围绕“五大产业领域”，全面梳理、持续清理规范审批事项、申报材料、办理时序等内容，应减尽减；创新审批手段，做到“一枚印章管到底，清单之外无审批”，实现办事只进一扇门、只到一个窗、只填一张表、最多跑一次，降低营商成本，减轻企业负担，加强政银企对接，为企业打造一流营商环境，力争更多高质量的项目尽快签约落地、尽早开工投产。（杨文娟 马欢）