河北青龙：巩固拓展脱贫成果 不让一人返贫致贫

河北新闻网7月20日讯（河北日报记者孙也达）今天，秦皇岛市新闻办举行“巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接”系列新闻发布会（青龙专场），介绍青龙防返贫和提高群众生活水平等相关情况。

青龙是少数民族自治县、革命老区，也是秦皇岛市唯一的原国定贫困县。全县原有贫困村142个、建档立卡贫困户2.3万户6.7万人。经过实施“十大脱贫工程”，2018年，青龙退出贫困县序列，2019年全县贫困人口清零。脱贫摘帽后，青龙坚持以不返贫致贫为底线，以促进持续稳定增收为目标，严格落实“四个不摘”要求， “三级书记”一起抓、全县上下齐动员，科学施策、统筹兼顾、接续推进，扎实推动脱贫成果上台阶，乡村振兴开新局。

青龙坚持以不返贫致贫为底线，以促进持续稳定增收为目标，扎实推动脱贫成果上台阶，乡村振兴开新局。

聚焦“五个坚持”，筑牢规模性返贫防线

青龙坚持把防止返贫监测帮扶作为巩固拓展脱贫攻坚成果首要任务、底线任务，落实“早、宽、简、实、严”五项要求，健全长效机制，硬化政策措施，扎实组织推进，全县无一人返贫致贫。

该县坚持发现从“早”，将全面排查与重点筛查相结合，畅通农户自主申报、网格员走访排查、部门重点筛查渠道，分类缩短部门筛查周期、提高预警频率，开展月走访服务，常态化组织开展排查活动，及时排查因灾、因病等影响，全面监测预警，及时发现返贫致贫风险。

坚持纳入从“宽”，落实“应纳尽纳、能纳多纳”要求，不搞规模控制，放宽准入条件，避免出现应纳未纳、“体外循环”等问题。

坚持程序从“简”，规范认定程序，明确各级各部门职责，上下联动有序推进监测对象识别认定。对预警信息快速核查核实，2日内完成核查并反馈结果。通过核查的，快速履行程序，部门信息比对、村级评议公示、乡镇核查初审、县级审定公告等环节压茬推进，将认定时间由原来不超过30天调减为不超过15天，认定效率大幅提升。

坚持帮扶从“实”，健全帮扶机制，制定产业、就业、防贫保险等11项帮扶政策，对监测对象开展全覆盖针对性帮扶。有劳动能力的，强化产业就业造血扶持，帮助增强自我发展能力；无劳动能力的，加大兜底保障和救助力度，确保兜牢兜好。

坚持标准从“严”，把防贫质量摆在首位，严格风险消除标准，对通过有效帮扶、四项消除标准全部达标的监测对象，层层验收审核，防止出现错退。定期对风险消除户开展走访排查，对于风险消除后，因各种原因再次出现返贫致贫风险的，及时履行认定程序，重新纳入帮扶。

青龙满族自治县百峰贸易有限公司加工车间内，工人正在板栗初选生产线上工作。

做强“三大板块”，助力持续稳定增收

第一个板块是围绕林果、畜牧、中药材、食用菌、杂粮五大农业特色产业，努力做强龙头企业、做大产业规模，提升产业帮扶效果。林果产业，目前全县林果面积达130万亩，其中板栗100万亩，覆盖全部脱贫人口，实现“人均3亩果、收入6000元”。完成集板栗收储、加工于一体的百峰贸易板栗深加工项目建设，带动4.9万人稳定增收；目前正在进行的项目二期建设，投资1.26亿元，新建厂房和冷库各1万平方米，项目建成后，还可以直接带动就业1500人以上。畜禽养殖产业，依托中红三融等龙头企业，实施畜禽帮扶养殖项目264个，1.58万脱贫户通过入股分红、订单生产、务工就业等方式，实现年均增收1.4万元。中药材产业，借助入选全省十大道地中药材产业县的独特优势，发展中药材10.5万亩，成为全国规模最大的北苍术种植繁育基地。培育同盛医药、满药本草2家中药材加工企业，带动1.3万人稳定增收。食用菌产业，依托木兰菌业等龙头企业，发展食用菌5000万棒，带动1.17万脱贫群众通过土地流转、栽培采摘等方式稳定增收。同时，正在实施香菇产业示范园项目，投资2.89亿元，建设占地136亩、建筑面积5.8万平方米的食用菌菌种菌棒厂，项目建成后，可直接带动3000人就业。杂粮产业，全县精品杂粮种植面积10.5万亩，年产量1.4万吨。该领域的龙头企业双合盛生态农产品有限公司“在旗”杂粮主食系列获得第106届巴拿马万国博览会金奖，入选北京冬奥村（冬残奥村）传统美食；企业年产值3亿元，带动就业500余人，带动脱贫户4600 余户。

青龙满族自治县南干树村脱贫户李官梅正在双合盛生态农产品有限公司生产车间工作。

第二个板块是发展电商物流。借助阿里巴巴集团“客服县”项目落地青龙的有利契机，大力发展电商物流经济。目前，已经建成2200平方米的县级电商公共服务中心，正在推进青龙·阿里巴巴智慧物流园项目建设，全县已经形成“1+1+24+396”（1个市级周转仓、1个县级仓储物流配送中心，24个乡镇物流快递分拨中心、396个村级物流快递网点）电商服务体系。工作推进过程中，始终坚持“三级书记”抓电商，充分利用各种平台，鼓励本地群众参与直播带货，动员各方力量推动电商物流产业发展，青龙板栗正式进驻阿里巴巴盒马鲜生零售平台。截至目前，共带动活跃店铺3872个，带动电商从业人数4538人。

第三个板块是发挥光伏产业收益带动作用，实现一次投入、长期收益。利用已投入运营的2个集中式光伏扶贫电站、23个村级光伏扶贫电站和38个参照建设村级光伏扶贫电站产生的收益，通过村集体二次分配，充分带动脱贫人口和防贫监测户稳定增收。据统计，光伏电站收益分配可带动2441户脱贫户每户每年分红3000元；为24个脱贫村每年增加集体收入2万元，持续20年（自2017年开始）。

青龙满族自治县朱杖子村村民刘文娟正在纺织车间工作。

落实“五大保障”，全面提升群众幸福指数

持续开展教育帮扶，全面落实控辍保学“七长责任制”，定期开展“千名教师进百村入万户”家访活动，累计精准资助各学段困难学生10万人次、6054.8万元，全县义务教育阶段除身体原因外无失学辍学学生。利用教育部定点帮扶机会，经教育部协调，由北京师范大学托管青龙一中，本月底将签订合作协议；同时协调海亮教育集团与青龙二中达成帮扶合作，助力青龙教育发展。

持续开展健康帮扶，县内住院先诊疗后付费、大病专项救治、家庭医生签约服务等政策得到全面落实，农村特困人员、农村低保对象、脱贫人口、风险未消除的防贫监测对象已全部纳入基本医疗保险救助范围。

持续开展危房改造，全力实施危房改造提升工程，累计投资2121.45万元，改造危房1118户（其中危改户995，抗震改造123户）。同时，对全县住房安全全面排查监测，建立县乡村三级台账，对防贫监测户单独建立台账并重点监测，目前农村群众住房安全率100%。

持续保障饮水安全，实施农村饮水安全巩固提升工程，累计投资3351万元建设巩固提升工程99处，实施维修养护174处，农村饮水条件不断提高。定期检测饮水水源水质，确保居民饮水更加安全、更有保障。

持续落实兜底政策，精准落实兜底保障政策，目前全县脱贫人口和防贫监测对象中，享受低保政策13026人，享受分散供养政策1694人，临时救助70人次。同时，为7048名困难残疾人和5639名重度残疾人发放生活补贴、护理补贴金407.7万元。

秦皇岛木兰菌业股份有限公司食用菌生产基地。

围绕“五大领域”，持续改善生产生活条件

在道路交通方面，青龙投资2.03亿元，改造提升农村道路325.93公里，改造桥梁111座，完成安全生命防护工程250.5公里，脱贫村主街道全部硬化亮化，乡镇和建制村客运班车通车率100%。

电力设施方面，累计投资1亿元用于农村电网改造提升，惠及全县24个乡镇，有效保障了群众生产生活用电需求。

通讯保障方面，投资2500万元用于通信基础设施建设，全县宽带、4G网络实现全覆盖，5G网络覆盖率达32%。

易地扶贫搬迁后续帮扶方面，坚持“三区同建”，强化后续扶持，安置区学校、医疗卫生等设施配套齐全，实现搬迁群众三重以上产业覆盖，每个有劳动力的搬迁户至少有1人稳定就业。

农村人居环境整治提升方面，集中开展厕所改造、村庄清洁、污水治理等行动，28个行政村实现污水治理，368个行政村得到有效管控；累计完成农村户厕改造29383座，厕所粪污“收集、转运、集中处理”一体化处理体系和资源化利用实现全覆盖；引进三家农村保洁公司，负责全县390个行政村（6个城中村除外）生活垃圾收集清运和道路、河道保洁工作，农村环境治理实现全覆盖。