河北张家口市公安局出台优化营商环境护航经济发展42条措施

图为新闻发布会现场。张家口市委宣传部供图

河北新闻网讯（河北日报记者李艳红）6月2日，从张家口市政府新闻办召开的发布会上获悉，为深入推进后奥运经济发展，扎实开展“营商环境提升年”活动，以及围绕“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，张家口市公安局对标全国全省先进地市经验，研究制定了《张家口市公安局优化营商环境护航经济发展42条措施》（以下简称《42条措施》）。

图为新闻发布会现场。张家口市委宣传部供图。

据介绍，《42条措施》共涉及支持重大发展战略、深化便民利企服务、提升行政管理效能、全面净化社会环境四个方面。具体内容如下：

支持重大发展战略方面，共6条措施。

１.建立警企服务协作机制。开通24小时热线0313—8688100，对市政府今年确定的48个重点项目涉及的企业提供交通保障服务；对企业办理车驾管业务的，提供预约服务，实现“上门办、集中办”，全时对接企业需求。

2.深入推进政务“一网通办”。推动交警、人口、治安、出入境、法制“互联网+政务服务”平台与“幸福张家口”APP政务服务平台事项信息同步，实现办事指南信息在公安平台和政府平台“同源发布”，为企业和群众提供标准化、一致性的线上办事指引服务。

3.实行公安行政许可事项清单管理。编制公布分级负责、事项统一、权责清晰的公安机关行政许可事项清单体系，将依法设定的行政许可事项全部纳入清单管理，统一要求、动态调整，切实提升行政许可标准化水平。

4.简化涉外企业工作人员办证程序。

5.执行外国人申请在华永居最新规定。

6.缩短需紧急出境商贸洽谈中外人员办证时限。

深化便民利企服务方面，共14条措施。

1.积极破解主城区停车难问题。与城市管理行政执法局协调配合，在新建11270个白色临时停车泊位、96个绿色限时停车泊位、53个蓝色限时停车泊位的基础上，9月1日前推出10个夜间临时停车路段，满足刚性停车需求。

2.全力推行电动自行车上牌。铺设覆盖全市的服务网络，设置207家电动自行车销售网点（主城区34个，各县区173个），推广新车带牌销售，对符合条件的电动自行车应上尽上，方便市民10月底前办理完成电动自行车号牌登记。

3.实现全市户籍窗口规范统一。优化户政审批系统，统一窗口建设标准，全面推行在线办理。

4.协同实现高频户政业务“跨省通办”。全国范围内，公民办理工作调动、大中专院校录取学生、大中专学生毕业、夫妻投靠、父母投靠子女5类户口迁移和户籍类证明可直接在迁入地、实际居住地的户籍派出所申请办理；“京津冀”全域新生儿落户可在现居住地户籍派出所申请办理。

5.省内户籍居民首次申领居民身份证“全省通办”。本省户籍居民离开户口所在地到省内其他地方工作、学习、居住的，可以向现居住地公安机关户籍派出所或户办大厅首次申领居民身份证，通过跨地域之间照片信息流转和图像导入功能，实现异地申领。

6.推进居民身份证加急证办理“绿色通道”常态化。省内户籍群众参加各类考试、报名或其他确需使用居民身份证，按照正常工作时限无法满足需要的，可通过“绿色通道”办理加急证，加急证全部采用邮政快递方式送达本人，最长不超过5个工作日。

7.推行公安户政便民利民服务措施。根据老年人、残疾人等特殊服务群体需求，主动提供现场咨询、陪同、引导服务；针对老弱病残等行动困难的特殊群众，通过电话、网上预约方式联系居住地派出所，可提供上门服务；全市户政窗口实行周六和大年初四常态化办公，节假日特殊紧急情形可提供预约服务。

8.实行亲属关系证明告知承诺制。公民在办理户口登记、户口迁移时，可以通过签署《亲属关系证明告知承诺书》方式，无需提供其他证明亲属关系材料。

9.积极推行公安政务服务“一窗通办”。按照部、省要求，选取6个县区积极推进公安服务“一窗通办”试点建设，设立涉及治安、户政、出入境等公安服务综合大厅，推进更多公安事项“一窗受理、集成服务”举措，实现群众最多跑一次。

10.逐步推行户政业务“一网通办”。对接“冀时办”“幸福张家口APP”，实现本市公民“出生一件事”事项办理。积极拓展“互联网+公安政务服务”功能，可进行流动人口登记、网上咨询预约、办理身份证补领等户政业务，实现群众“零跑路”一站式办理。

11.推行网上信访。开通群众网上投诉渠道，在“张家口公安”公众号添加“网上信访”栏目，群众网上信访投诉问题100%反馈。

12.实现视频接访。通过远程智能视频接访系统，实现省、市、县三级互联实时视频接访、案件会商，第一时间为群众解决合理诉求。

13.缩短公章刻制办理时限。需刻章企业可以到市县两级行政审批中心通过“一窗通办”平台和94家印章刻制企业申请办理，也可通过线上搜索“印章云查服务平台”微信小程序申请办理，新开办企业受理后2小时完成刻制交付。

14.打造人民满意的“110”。提高接处警速度，做实警情回访，及时对接12345热线，做好非警务诉求转办，打造人民群众信赖的“110”。

提升行政管理效能方面，共9条措施。

1.积极创建零发案小区。巩固智慧小区建设成果，新建小区达到智慧安防小区标准，降低可控性案件发案率。对全市17家保安公司负责的46个小区开展零发案小区创建工作。

2.坚持柔性执法文明执勤。对9种轻微交通违法以教育警示为主、不予罚款。①机动车喷涂、粘贴标识或者车身广告影响安全驾驶的；②在机动车驾驶室的前后窗范围内悬挂、放置妨碍驾驶人视线的物品，当场改正的；③未携带机动车驾驶证、行驶证，经核实信息与机动车注册信息一致的；④未粘贴交强险标志、检验合格标志，经核查后确认机动车已经投保交强险、机动车在检验有效期内的；⑤小型客车装载少量自用品，不影响交通安全的；⑥搭载危重、急症病人到医院就诊的车辆，发生一般交通违法行为，不危及交通安全的；⑦遇前方机动车停车排队等候或者缓慢行驶时，在人行横道、网状线区域内停车等候的，首次违法警告；⑧机动车通过有灯控路口时，不按所需行进方向驶入导向车道的，首次违法警告；⑨执行抢险救灾、紧急救护任务的车辆发生一般交通违法行为，不危及交通安全的。

3.缓解主城区道路拥堵。年内建设121个全息路口，打造市区10条主干道（胜利路、建国路、钻石路、西坝岗路、五一大街、盛华大街、学府大街、长城大街、永兴大街、朝阳大街），实现信号优化自动配时，为人民群众出行打造“绿波带”。

4.优化车驾管办理流程。树立“一次不用跑，服务送到家”理念，补牌补证、变更登记等20余项车驾管业务在家“随心办”；通过手机在线预约各类车驾管业务服务，推送业务流程，实现业务全程“跟踪办”；推行业务不办完不下班，实现“延时办”；周六不休息，推行“错时办”；在全市设立70家机动车服务站，最大限度延伸服务触角，实行“就近办”；打造咨询服务“百事通”，为群众提供全程在线的24小时语音咨询服务。

5.简化交通事故处理程序。对“车能动、人未伤”的轻微车损事故，当事人可通过手机上传证据后，实现“网上办”，网上定责、调解、定损、理赔；在县、区设置交通事故复核受理点，减免当事人往返次数，实现“就近办”。

6.开通民生绿色通道。通过“张家口交警”微信公众号、“交管12123”APP、现场办理三种方式，24小时为运输医疗防疫物资、鲜活农产品、生产生活必需品的城市配送货车办理通行证，实现提前办证、网上办证、手机查验，减少纸质办证，提高办证效率。

7.加强巡防巡控。依托全市已建成的36个警务站，坚持警力跟着警情走，警务围绕民意转，动态调整巡逻防控勤务，当好城市“守夜人”。优化“1、3、5分钟”快速响应机制，最大限度把警力摆到街面，争做人民“守护神”。积极拓宽便民利民服务举措，增加户政、交管、外事等一站式服务功能，打造百姓家门口的“服务站”。

8.加强明察暗访。加强12389举报投诉线索督办核查工作，有效维护企业合法权益。组织开展公安便民举措落实情况网上督察，对公安机关各项便民措施落实情况开展常态监督，督促落地见效。

9.深化执法公开。充分依托互联网“燕赵警民通”“阳光警务执法办案查询系统”，除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的以外，自20个工作日内向特定对象提供接处警信息、案件信息、行政复议、国家赔偿、刑事复核复议决定互联网查询；自5个工作日内向全社会网上公开已生效行政处罚决定文书和法律法规查询等服务，深化案件信息“一网查”，最大限度保障当事人的知情权、监督权。

全面净化社会环境方面，共13条措施。

1.加大涉企经济案件打击力度。重点打击侵犯企业合法权益的金融诈骗、合同诈骗、商业贿赂等破坏市场经济秩序犯罪以及串通投标、非法集资、非法经营等破坏公平竞争的犯罪，净化营商发展环境。加大房地产领域风险监测，适时开展打击，保护人民群众的财产权益。

2.加快经济案件办理进度。强化经侦执法质量考评机制，提高经侦案件办案质效，一般经济案件3个月内移送起诉，重大复杂案件6个月内移送起诉。

3.坚持惩治经济犯罪与维护企业合法权益并重。对群众报案的经济类犯罪案件要全部受理，一般7日内作出是否立案决定，可能构成犯罪的30日内作出决定。

4.严厉打击破坏生态环境违法犯罪活动。积极与环保12369对接，重点打击非法采砂、非法采矿、非法倾倒、非法焚烧、非法占地、非法狩猎、非法销售劣质油等涉气、涉水、涉土违法犯罪，守护“蓝天”“碧水”“净土”。

5.守护人民群众食品药品安全。聚焦反映强烈的突出问题，深入开展“昆仑2022”专项行动，严厉打击“地沟油”、私屠滥宰、销售死因不明肉制品、食品非法添加违禁物质、三无、假冒、伪劣食品犯罪，保护群众舌尖安全。严厉打击保健品非法添加、制售假劣药品、美容针剂、医疗器械违法犯罪，保护群众用药安全。严厉打击假劣农药、化肥、种子、饲料犯罪，保护群众粮食安全。

6.加强知识产权刑事保护。建立易受知识产权犯罪侵害企业名录，建立知识产权刑事保护警务联络制度，建立知识产权犯罪风险防范预警机制，依法严厉打击侵犯知识产权和制售伪劣商品犯罪，切实维护公平竞争的市场秩序。

7.常态化推进扫黑除恶斗争。突出社会治安、乡村治理、金融放贷、工程建设、交通运输、市场流通、资源环保、信息网络、文化旅游、教育卫生十大领域，严厉打击故意伤害、敲诈勒索、非法拘禁、寻衅滋事、强迫交易、串通招投标、扰乱市场经营秩序、暴力讨债以及插手企业经济纠纷等涉黑涉恶犯罪，切实维护良好的社会治安秩序。

8.严打严防电信网络诈骗犯罪。紧紧围绕发案数、损失数同比下降，打击数、破案数同比上升“两降两升”目标，全链条重拳打击、全方位织密防范网络、全领域铲除滋生土壤、全环节压减出境作案人员、全维度挤压犯罪空间、全社会凝聚打击治理合力，切实守住老百姓的“钱袋子”。

9.快破小案保民生。进一步加大“盗抢骗”等案件侦办力度，快速破获入室盗窃、砸汽车玻璃盗窃等民生小案，顶格处理惯犯累犯，及时追赃挽损返还，提升群众安全感和满意度。

10.强化制毒物品监管。落实好全国易制毒化学品网上报备管理系统的使用，确保企业网上申请进度按时网上审批。对一类易制毒化学品运输许可10个工作日内，二类运输许可3个工作日内，二三类购买许可证、三类运输备案证明当日审批。

11.持续打击黄赌毒违法犯罪。深入开展“铲毒”“除垢净土”专项行动，回应人民群众关切，净化社会环境。

12.优化机场便民服务。进一步优化“电子乘机证明”，对未携带身份证旅客可快速办理值机和安检手续，实现无纸化办公。

13.加强网络秩序管理。积极开展网络安全宣传教育，加大对危害网络安全案（事）件查处力度，严打网络犯罪，为优化招商引资环境保驾护航。