河北市场监管系统：为冬奥成功举办贡献市场监管力量

4月19日上午，北京冬奥会冬残奥会河北省·北京冬奥组委总结表彰大会在石家庄隆重举行，大会表彰了北京2022年冬奥会、冬残奥会河北省先进集体和先进个人，一批市场监管系统集体和个人榜上有名。

冬奥7年艰辛，奋斗铸就辉煌。2016年以来，河北省市场监管系统深入学习贯彻习近平总书记关于冬奥筹办工作的系列重要指示精神，全面贯彻落实省委、省政府关于冬奥筹办工作的系列决策部署，履职尽责、攻坚克难，圆满完成了北京冬奥会食品安全、药品安全、特种设备安全等市场监管领域服务保障任务，为冬奥会如期顺利举办提供了坚实保障。

为做好冬奥会筹办工作，省市场监管局积极主动对接北京冬奥组委、北京市市场监管局、市场监管总局特种设备局等单位，协同共享冬奥会食品安全相关标准规范，连续多年组织开展食品突发事件处置、特种设备救援应急演练。按照冬奥会疫情防控闭环管理要求，依托信息化手段，构建实时联通、可视指挥、信息共享的市场监管指挥调度平台，食品安全和特种设备保障均实现省市区三级及全部保障点位和监管人员实时连线运行指挥，确保了赛时保障体系政令畅通、执行有力、高效运转。

坚持“四个最严”，保障食品安全

冬奥会赛时运行期间，全省市场监管系统累计出动食品安全监管人员5万余人次，通过开展食品安全实验室检验检测、快速检测，监督餐饮食品留样等工作，保障了运动员及随队官员、利益相关方人员、志愿者及工作人员等各类群体食品安全，确保了赛会期间食品安全“零问题”、食源性兴奋剂“零风险”、食品供应“零投诉”，确保了“两个奥运”食品安全万无一失。

科学制定保障方案。全面加强方案制定和政策指导，制定“食品安全赛时运行指挥实施方案”，构建统一高效赛时食品安全保障运行指挥机制；制定“冬奥会张家口赛区食品安全全流程运行保障工作方案”，压紧压实属地责任和部门指导责任，确保各环节保障措施无缝衔接；按照不同人群食材供应模式，制定“冬奥会张家口赛区非运动员食品安全监管指导意见”，精准设定保障措施。

高效建立指挥系统。实现省、市、区三级市场监管部门和全部保障点位实时连线，赛时运行期间，每日开展指挥调度，有效发挥协调督导职责，确保及时发现并解决问题。

全覆盖实施视频监控。利用“互联网+明厨亮灶”信息化系统，实现冬奥会保障酒店、食材周转仓等食品安全保障点位视频监控全覆盖，保障社会运行层面平稳有序。

全程落实追溯管理。全部涉奥食品生产经营企业归入追溯系统管理，规范录入供奥食品合格证明、检验检疫凭证、运输仓储等数据，确保各环节冬奥食品安全信息可查询、可追溯。

保障运动员安全用餐。派驻13名食品安全监管人员归入北京冬奥组委奥运村部派出的运行团队，全面构筑起“源头严防、检测严格、过程严控、人员严管”的保障体系，确保了冬奥村餐饮服务食品绝对安全。

严格重点点位供应安全。对张家口赛区核心区重点点位实施定点供应监管，对省内市场监管领域备选供应企业建立“一品一策、一品一档”监管台账，由张家口食材前置仓集中采购并统一配送，派驻食品安全监管人员每天查验配送食材铅封、索证索票、抽样快检，监督从业人员及食材疫情防控主体责任落实，强化源头把控和全链条安全监管。

严防严控自采食材风险。针对其他签约酒店及工作人员驻地酒店食材自采情况，由食品安全驻点监管人员对食材供应来源进行资质审查，落实索证索票、进货查验制度，开展食品原材料批批快检，监督餐饮单位食品加工制作、食品留样、录入追溯数据等主体责任落实，有效防控各类食品安全风险，确保所有食品安全可靠。

全面加强社会层面监管。加强核心区周边社会层面食品安全监管，畅通“12315”投诉举报渠道，全面排查整治风险隐患。

严格落实疫情防控。将实现赛时“零感染”作为保障工作的重中之重，制定涉及食品安全相关领域疫情防控措施和规范，切实做到疫情防控与食品安全保障同谋划、同部署、同落实。监督企业主体严格遵守冬奥会疫情防控通用政策，定期开展清洁消毒，合理优化就餐流线，避免病毒交叉传播。对全部食材实行核酸检测、诺如病毒和食品安全常规检测“一物三检”。

全面加强应急处置。冬奥会筹办期间，连续4年指导张家口市组织开展“冬奥会食品安全突发事件应急演练”，制定了“冬奥会张家口赛区食品安全突发事件应急预案”和操作手册，组建冬奥会食品安全应急专家团队，为赛时处置应对突发事件提供决策咨询。

整治安全隐患，保障特种设备安全

全省市场监管系统出动特种设备监察人员9000余人次，现场排查各类设施设备1.2万台套，确保了冬奥期间特种设备“安全零事故、运行零故障、使用零投诉”。

构建保障机制。赛事筹办初期即成立冬奥会特种设备保障工作领导小组，摸清涉奥特种设备底数，划分“核心区”“重点区”“外围区”三个范围，明确“核心区域驻点、重点区域管控、外围区域应急值守”监管保障模式，有效构建特种设备安全保障机制。

组织隐患排查。规划建设阶段，为张家口赛区涉奥特种设备开通“随报随检”24小时绿色通道，确保赛区新装特种设备全部提前完成监督检验。进入赛时运行前夕，组织开展多批次保障性检验，对重点危险源特种设备使用单位进行安全隐患排查和巡查值守，对发现的问题全部督促整改完毕，确保赛事直接相关设备的安全运行。

开展专项执法。开展全省特种设备隐患排查和执法专项检查，省市场监管局组织5个执法检查组、3个暗访巡查组全部下沉一线督导指导，重点针对滑雪场索道，人员密集场所电梯、大型游乐设施，危化企业压力管道、容器等进行排查检查，为冬奥会顺利举办营造良好安全氛围。

建立应急体系。在省特检院崇礼索道实验室建立“冬奥会特种设备指挥中心”，安装指挥显示屏幕等设施设备，开发“冬奥会特种设备安全监管网络指挥系统”，在“重点区”和“外围区”安排省特检中心技术骨干组成6个检查组和1个机动组，实行不间断巡查检查，切实做到安全隐患“零容忍”、保障工作“不松劲”，赛时运行期间全省特种设备监管实行“日报”和“零报告”制度，成立应急处置咨询专家组，确保及时稳妥应对各类突发情况。

落实监管职责，保障“药械妆”安全

省药监局聚焦列入赛事保障清单药品、含兴奋剂药品、防疫物资等重点领域，突出冬奥定点保障医疗机构、冬奥药品配送企业、冬奥签约酒店等重点对象，健全制度保障、科技支撑、风险管控、群防群治“四位一体”协同推进机制，实现冬奥药品、医疗器械、化妆品安全保障零事故、零差错、零失误。

建立冬奥药品统一配送机制，引导定点保障医疗机构改造药品库房、门诊药房和住院药房，新建改建常温库、阴凉库（区），改善药品储存环境。核心区药械供应实现从冬奥药品配送企业到冬奥定点保障医疗机构再到核心区医疗站的采购、配送、使用全链条规范化闭环管理，确保来源可查、去向可追、隐患可控、责任可究。在全省范围内开展兴奋剂药品生产经营专项检查，严格落实专柜标识、凭处方、实名登记报告入网等制度。对护肤类化妆品进行植物源性兴奋剂监测，确保不发生化妆品兴奋剂事件。在药品流通追溯监管系统和“药安食美”APP开通售药登记功能，推动张家口市2271家药店（含单体药店）100%加入追溯体系，实现“四类药品”和含兴奋剂类药品购销全程追溯。

持续开展专项整治，围绕崇礼区及周边地区开展冬奥保障“两品一械”专项检查、化妆品经营使用单位集中整治等行动，紧盯经营使用环节可能出现的质量风险，对运动员驻地、接待宾馆、赛事场馆周边等重点区域进行无死角、拉网式、零容忍检查排查，持续整顿规范净化市场秩序。强化涉奥防疫物资监管，编制张家口赛区医疗器械监管手册，建立源头管控、资质双核查、统一配送、监管巡查和日报告、周调度等5大保障机制，促进一线监管效能提升。提升抽检实效性靶向性，在省本级抽检计划中设置冬奥专项，对列入冬奥配送清单的药品、赛区重点保障医疗器械及核心区经营使用企业、冬奥签约酒店和测试赛保障酒店的化妆品实施全覆盖抽检，及时发现并消除风险隐患，确保药械妆质量安全。

保护知识产权，打击奥标侵权

开展奥林匹克标志保护专项整治活动，自2021年10月15日至2022年3月15日，全省市场监管系统共出动3.23万人次，立案89起。

科学部署。2019年至2021年，每年制定2022年冬奥会和冬残奥会奥林匹克知识产权保护行动方案，积极推进奥林匹克标志知识产权保护工作。

完善机制。建立线索监测机制，对2600家重点企业开展线上监测，将线索及时转交相关市局调查处理。建立行政约谈机制，共约谈重点企业2100家，取得良好效果。

注重宣传。积极开展冬奥会知识产权保护宣传活动，扩大宣传范围，通过线上线下相结合的方式，让更多公众了解冬奥会知识产权相关知识；创新宣传手段，通过微动漫、云课堂、以案说法等形式，提升宣传效果。

强化协作。加强与北京冬奥组委的沟通；京冀两地知识产权局联合签订《2022年冬奥会知识产权保护合作协议》，不断加强跨区域奥林匹克标志保护执法合力。

坚持多措并举，强化市场监管本职工作

深入一线开展计量检定校准。为冬奥建设项目提供跟踪检定服务，对冬奥场馆使用的80台件环境监测用计量器具和涉奥医疗保障单位的3990台件治疗、抢救、检验分析计量器具进行现场检定校准，为张家口全域1.5万台件压力表和可燃气体报警器、414台件雷达测试仪、201台件酒精检测仪等安全防护器具进行计量检查，确保了冬奥会期间各类计量器具精准安全使用。

全力保障供奥烟火安全。落实供奥烟火产品“企业自检、省检、国检”三级100%检测合格的要求，检测河北生产企业共73批次，确保冬奥会开闭幕式所用烟火绝对安全。

强化赛区价格监管。对住宿、餐饮、停车场收费以及生活必需品、防护用品、药品等重要商品和服务价格进行全面检查，开展明码标价及价格欺诈专项整治，营造良好的市场价格秩序。

推动冬奥相关标准创新。筹建“河北省体育标准化技术委员会冰雪分会”，参与制定雪场、雪具、冰雪运动护具等冬奥相关国家标准10项、行业标准8项，支持开展8项地方标准立项研制，为冰雪产业高标准、高质量发展提供技术支持。

冬奥会筹办期间，省市场监管局还组织专人加强对国际奥委会里程碑任务和各类冬奥资料的学习，主动分析冬奥会服务保障工作需求和可能面临各种问题。筹办期间，部署开展“食品安全三年提升行动”“特种设备安全提升活动”“奥林匹克知识产权保护行动”等多项能力提升工程，支持张家口市积极开展国家级食品安全城市创建，营造“大市场、大监管”浓郁氛围。支持崇礼区冬奥会食品安全监管专项经费，构建指挥调度、视频监控系统，确保赛时远程实时调度、运行指挥高效运转。技术帮扶崇礼食品检验实验室资质认定许可，鼓励支持河北省食品检验院购进先进设备、引进高新人才，确保获得食源性兴奋剂全部检测资质，推动食源性兴奋剂防控高标准、同质化目标实现。组织业务骨干开展多种形式技能培训，不断提升冬奥保障“软实力”。全省累计培训监管和从业人员2万余人次，为冬奥会市场监管服务保障工作扎实开展奠定了坚实基础。（河北日报记者马彦铭 通讯员王中原、张丽雪）