服务更智能 办税更高效 监管更精准——深化税收征管改革的河北探索

今年河北省政府工作报告明确提出“抓好税收征管改革国家试点”，这也是河北省首次将“税收征管改革”写入政府工作报告。

172个远程帮办中心、352个“不满意请找我”专席，线上线下为纳税人缴费人答疑解惑；税费业务办理实现网上一键查询、一键申报、一键缴款……

从去年开始，河北省进一步深化税收征管改革，再造服务流程，加强部门协作，实现精准监管，不断探索高效智能税费服务新路径，一批有河北特色的改革举措落地见效。

邯郸市峰峰矿区税务局通过“绿色通道”对纳税人业务实行专人辅导、一窗通办，做到咨询、受理、审核“三优先”，为纳税人提供精细化服务，提高办税效率。    

简流程减负担，精细服务更智能

登录河北省电子税务局，相继点击“发票套餐”“发票票种核定及调整”，选择票种、数量及限额和领票人，预览提交，平山县敬业集团领票员曹卫楠就完成了一次发票核定业务的申请。

以往，每到办理发票核定业务，曹卫楠最心烦的就是排队填写信息。从去年开始，她可以事先在河北省电子税务局上提出业务申请，到税务大厅后，直接在窗口办理即可。

一直以来，纳税人排长队，办税程序繁琐、重复或多头报送涉税资料等问题困扰着税务部门和纳税人。

去年，我省在全国率先启动税收“精细服务”改革试点，通过整合再造服务流程、深度优化服务体系、精准细化服务举措，完成了“税费事项能网上办理和个人税费事项能掌上办理”既定目标。河北省电子税务局开发上线了41项在线办税功能，3类18项申报信息实现预填，优化办税流程193项，网上申报率提升到99.76%，涉税事项网上办理率由2020年的80%提升到91%，为纳税人缴费人提供高效智能的税费服务。

服务越来越贴心，效率也越来越高效。作为全国出口退税整合系统首批试点上线单位，省税务局延伸开发了“阳光退税”，在全国率先实现向纳税人全流程展示出口退税业务审核过程，审批时间压缩至5个工作日。

点开河北省电子税务局中的“我要查询”栏目，选择出口退税信息查询——退税审核进度查询，从2月20日申报到2月23日款项发放，河北海阳顺达节能玻璃有限公司一笔15万多元的出口退税进度一目了然。

位于霸州市的这家民营高新技术企业，产品出口到多个国家和地区。透明高效的出口退税办理流程，不仅让企业财务负责人张海波心里踏实，更为企业及时减了负担。

破壁垒优协作，跨区域跨部门办税更高效

从一天时间到一分钟，首钢集团财务负责人感受到税务执法区域协同带来的便利。首钢集团注册地在北京，但有部分房产位于唐山市曹妃甸区，供首钢京唐钢铁联合有限责任公司使用，需要按季度申报房产税。

以往，首钢集团办理异地房产税申报业务，需要通过异地待缴库缴纳，把税款打到待缴库后，企业办税人员需要及时从北京赶到曹妃甸办理申报业务，再加上多方协调，整个业务办理下来，需要一天时间。

为破解企业异地缴税难题，曹妃甸区税务局将企业在北京的开户行信息录入河北省电子税务系统，帮助企业签订跨省异地企业电子缴税三方协议，开通跨省异地电子缴税业务，不用两地跑，不到一分钟就能完成远程税款缴纳。

为做好京津迁冀或在冀企业的税收服务，我省税务部门联合京津税务部门出台四方面19项税收服务京津冀协同发展便利化举措，统一7类53项税务行政处罚裁量基准。针对三地税务征管流程不同，统一147项操作规范、办理时限，明确9类涉税信息同步共享，加大执法区域协同，方便跨省经营企业就近办税。

纳税人缴费人在办理不动产登记、新企业开办等业务时，往往需要在多部门间来回跑动。税收征管改革以来，我省不断利用大数据、平台信息技术，在保障民生、服务发展等方面加强跨部门协作，实现税收服务便民利企。

2021年底，承德市世纪城六期265套房屋实现了“一手拿钥匙，一手拿房本”。这得益于承德市税务部门联合自然资源部门推出的“交房即交证”便民举措。

两部门利用河北政务服务网“不动产登记”服务项目中的“互联网+不动产登记受理系统”，到交房现场受理契税和不动产登记业务，并在政务服务大厅推送审核小组的协助下，完成登记、复核、登簿和制证工作，实现“交房即交证”。

打通信息壁垒，加强部门协作。我省税务部门进一步与不动产登记、住房建设、民政婚姻等部门加强信息共享，全面实现不动产登记、交易和缴税“一窗受理、集成办理”，每笔交易办税时间压缩2/3；通过市场监管部门实时获取新办企业信息，实现新办企业未办税先辅导；与财政、自然资源等部门联合开发非税收入信息共享模块，基本实现缴费人申报缴费“零跑腿”……税收治理“朋友圈”不断扩大，跨部门办税更高效更便利。

图为廊坊市广阳区税务局远程帮办中心工作人员为纳税人线上答疑解惑。  

早提醒少打扰，风险防控更精准

河北建设集团股份有限公司承揽的工程项目遍布全国，每月进项发票量数以万计，公司频繁接收到增值税异常抵扣凭证，这让公司的财务管理内控压力很大。

转机发生在保定市税务局推行风险数据“动态清零”模式后。2021年，河北建设集团累计接收增值税异常凭证税额同比大幅下降，企业财务管理进一步规范化、标准化。

建筑行业企业工种多、资金流动快，规范进项发票一直是财务管理的难题。保定市税务部门通过整合相关管理系统数据源，对增值税异常凭证接收情况进行分行业筛查，在加强监管的同时，及时向企业发出风险提醒，有效帮助企业提升内控能力。

利用现代信息技术，我省深入探索“以数治税”，建设税费信息数据分类体系，高效提升风险评判质量，为纳税人提供有针对性的税收政策推荐、退税提醒、风险提醒等，不仅实现了由事后打击向事前事中精准防范转变，还实现了“对市场主体干扰最小化、监管效能最大化”。

在衡水，税务稽查系统创新推进“评查一体化”工作机制，利用大数据对企业自身财务状况和上下游企业进行跟踪、分析、研判，精准定位涉税风险，按风险等级实行分类管理，对拟检查重点税源企业实行先评估后检查，不评估不检查，切实做到“无风险不打扰、低风险预提醒、中高风险严监管”。

在应用税收大数据降低企业涉税风险、提供精准监管的同时，我省对逃避税问题多发的行业、地区和人群，加大防控和监督检查力度，积极从源头上堵漏洞、强监管。税务部门与公安、海关、人行等部门加强合作，完善省级数据化合成作战指挥中心和市级作战中心，精准、高效打击税收违法犯罪，为纳税人缴费人营造公平诚信的市场环境和社会环境。（河北日报记者 宋平）