河北承德：奋力开创建设生态强市魅力承德新局面

日前，平泉市南五十家子镇大杨杖子村农业种植园里的草莓进入成熟期。工人在包装，准备发往外地。 河北日报通讯员 刘环宇摄

新起点新使命，新征程新作为。

地区生产总值增长6.5%，固定资产投资增长6.5%，规上工业增加值增长4%，一般公共预算收入增长5%，社会消费品零售总额增长8%左右，进出口总值增长5%，实际利用外资增长5%，居民人均可支配收入增长8%……刚刚闭幕的承德市第十五届人民代表大会第二次会议确定的全市经济社会发展主要预期目标让人期待。

宏图新启，战鼓催征。“全面贯彻落实习近平总书记考察承德重要讲话指示精神，我们将真抓实干、勇毅前行，奋力开创建设高质量发展的‘生态强市、魅力承德’新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！”承德市委书记柴宝良的话语铿锵有力。

更稳健

——稳中求进推动经济高质量发展

2021年12月30日，丰宁抽水蓄能电站并网发电，为承德清洁能源产业发展注入了新动能。这是工作人员在检查机组运行情况。河北日报记者 田 明摄

燕山迤逦，滦河蜿蜒。在丰宁满族自治县四岔口乡永利村群山之间，一片湖水清澈明亮，颇具江南风韵，正成为人们休闲观光的好去处。这便是世界规模最大的抽水蓄能电站——国网新源河北丰宁抽水蓄能电站。

2021年12月30日，该电站投产发电。自此，这个“超级充电宝”源源不断为北京冬奥会和京津输送绿色电力，也为承德转型升级、绿色发展注入了新动力。

展望新的一年，“规划图”振奋人心——

坚持把产业重构升级作为重中之重，着力构建现代产业体系。深入实施产业链高质量发展行动和县域特色产业振兴计划，实行主导产业链“链长制”，系统梳理产业链条图、技术路线图、招商合作图，力争主导产业增加值占GDP比重超53%。

文旅康养体育产业。牢固树立“精准旅游”理念，编制实施《承德市旅游业高质量发展规划》，健全完善旅游标准体系，加快打造“一主两重多点”产业布局。抢抓后冬奥时代机遇，举办系列冰雪赛事、温泉度假活动，丰富冰雪产品和冬季旅游业态，打造全国冰雪运动消费目的地。

钒钛新材料产业。依托承钢、建龙等优势骨干企业，扩大高端钒钛中间合金生产能力。发挥国家钒钛产业联盟优势，加快开发以尾矿资源利用为主的绿色新型建材产品。

清洁能源产业。实施清洁能源率先突破战略，加快打造抽水蓄能电站集群，加快建设国家级能源创新平台，推动全钒液流电池储能，探索共享储能、集中制氢、集约运行模式，加快由发电上网向绿电制氢转变，全力打造“中国绿氢谷”。

绿色食品及生物医药产业。坚持全市域推进、全产业链打造8个绿色食品加工集群，积极发展“农业嘉年华”、中央厨房等新业态，持续叫响“承德山水”品牌。加快热河黄芩、北苍术等道地药材基地标准化建设，推进制剂药创新研发及产业化。力争绿色食品及生物医药产业营业收入超970亿元。

特色智能制造产业。发挥仪器仪表、输送装备、汽车零部件等产业基础优势，积极培育引进仪器仪表产业链企业，打造北方仪器仪表城。加快产业集群集聚发展，力争特色智能制造产业营业收入超80亿元。

大数据产业。围绕打造“京北数谷”，加快推进兴隆大数据基地等项目建设，推动大数据产业向数据存储、清洗、应用、云计算全面拓展。大力发展数字经济，新建5G基站1000个，全面推动数字产业化和产业数字化。力争大数据产业营业收入超50亿元。

项目建设是一个地方经济社会发展的强力引擎。“坚持把投资项目建设放在首要位置，着力推动内需潜力充分释放。”市长王亚军说，全市上下必须树牢发展第一要务，集中精力抓投资、上项目、促发展，切实增强发展稳定性和长期动能。

承德今年将大力推进重点项目“5256”工程，争列省重点项目50个以上，实施市重点项目200个，重点推进超10亿元项目50个左右，谋划储备超亿元项目600个以上。深入实施重点项目建设提质提效行动，强化项目要素保障，积极支持新财源项目建设。

扶持壮大实体经济。全面落实减税降费政策，制定实施企业梯次培育计划，深化领导包联和政府服务代表驻企帮扶，完善督导落实机制，推动资金、技术、人才等生产要素向实体经济集聚，确保企业稳定生产经营。

推动消费扩容升级。巩固提升传统消费，发展壮大一批夜经济项目和旅游线路，推动传统服务业不断升级。培育壮大新型消费，鼓励发展直播带货等新业态，深入挖掘乡村消费，加快农贸市场改造升级和农产品冷链物流建设，完善县乡村电子商务和快递物流体系，充分释放农村消费潜力。

同时，把深化协同发展作为重大机遇，着力拓展对外开放广度深度。立足京津、面向国内、放眼世界，主动参与更大范围的资源配置和市场竞争。

更绿色

——全力争创国家生态文明建设示范区

兴隆县盘道岭秋色。 承德市创建森林城市办公室供图

入冬后，山区气温一天低过一天。裹着厚棉衣，骑着摩托车，丰宁满族自治县小坝子乡沙坨子村村民于喜走出家门巡山。他守候的这片林子有4300亩，是“再造三个塞罕坝林场项目”之一。“你看，这是7年前种下的油松，现在最高的已有3米多。”顺着于喜手指的方向望去，远山上郁郁葱葱，生机盎然。

“三分造林，七分管护。”在于喜们的精心守护之下，承德林木茁壮成长，涵养了水源，一泓清水源源不断送京津。

深入贯彻习近平生态文明思想，大力弘扬塞罕坝精神，今年，承德将全力争创国家生态文明建设示范区——

统筹山水林田湖草沙一体化治理。完成营造林100万亩、草地修复治理15万亩，力争省级森林城市实现全覆盖。加快实施大贵口生态清洁小流域治理、滦河和武烈河生态修复等重点工程，治理水土流失面积500平方公里以上，生态修复治理河道100公里以上。深化国有林场“二次创业”，打造塞罕坝生态文明建设基地。

持续打好蓝天碧水净土保卫战。突出水资源、水生态、水环境“三水统筹”，持续推进滦河、潮河“两河共治”，深入实施“800里滦河水质保护”和“潮河200里净水廊道”工程，深化“一断面一策”和季节性差异化管控，确保23个国省考断面水质达标率保持100%。深入开展大气污染综合整治攻坚，完成冬奥会、冬残奥会空气质量保障任务。统筹推进土壤污染防治，确保受污染耕地和污染地块安全利用率超95％。

积极探索生态产品价值实现路径。扎实推进省级生态产品价值实现机制试点建设，推动森林降碳产品价值实现，扩大森林固碳量开发交易，积极争列国家生态综合补偿试点城市，推动横向生态补偿机制常态化。

坚持全域推进、示范打造、专项整治相结合，深入开展农村人居环境整治提升5年行动。深入开展产业强村、美丽乡村、文明乡村、平安乡村创建，建立健全村庄环境长效管护机制，加快建设大贵口省级乡村振兴示范区，新建宜居宜业宜游美丽乡村130个。持续打造“一号风景大道”生态休闲等5条优势特色产业示范带，深入开展“扶龙行动”和农业园区崛起行动。

更强劲

——改革创新激发高质量发展新动能

打开手机App，对着游1路公交车设备展码上车，方便快捷的乘车方式，正成为越来越多承德人的选择。“这是以‘满意承德’城市综合服务平台为依托，以社保卡和电子社保卡为载体而构建的便民服务全新体系。”承德市人社局信息中心主任李伟介绍。

2020年8月，人社部确定了79个社会保障卡“一卡通”创新应用综合示范试点地区。承德市位列其中。承德市人社局与各相关部门通力合作，以高频便民服务领域“一码通”为试点，大力实施居民服务“一码通”，在医疗就诊、政务服务、旅游服务、智慧防贫、城市生活、金融服务等6大领域创新应用改革,实现了“缩时间”“优流程”“减材料”“少跑腿”“省资金”的目标。

改革创新是引领发展的第一动力。承德树立强烈的责任意识，以改革的思路和创新的思维破解发展难题，打造一流创新创业生态，推动改革创新实现新突破。

强力推进创新驱动发展。加快建设国家可持续发展议程创新示范区，全面开展示范区建设五大行动。实施关键核心技术攻坚，探索科技型企业研发投入后补助制度。加大科技领军企业培育、储备力度，开展重大平台创新资源集聚行动。

强力实施人才强市战略。大力推进高端人才引进计划，建立京津人才“资源库”和承德人才“需求库”，全面落实人才创新创业、“假日工程师”等奖补政策。加快打造科技领军人才和创新团队，加大专业技术人才、产业工人、现有企业家队伍培训力度，着力培育一批科技创新青年拔尖人才。

强力开展质量提升行动。牢固树立大质量观，实施企业标准“领跑者”制度，主导或参与制订修订国际、国家和行业标准5项以上。开展第四届市政府质量奖评选，争创中国质量奖和省政府质量奖。加强知识产权创造和保护。

强力推进重点领域改革。纵深推进“承德办事一次成”改革，健全“六全”服务等配套制度，完善线上线下融合的政务服务体系。发挥“承心办”企业发展服务平台作用，及时精准推送惠企政策。深化国企国资改革，提高资本运作能力和效益水平。深化金融财税改革，健全预算管理机制，引导金融机构加大对实体经济的支持力度，提高直接融资比重。

更温暖

——办好民生实事提升百姓幸福感

96岁的双桥区小溪沟社区居民薛林田提起小区的变化，脸上洋溢着幸福的笑容。通过外墙保温、屋顶防水、路面硬化等工程，历经40年风雨的小区正重新焕发出生机与活力，迎来了一场美丽蝶变。

办好千头万绪事，温暖千家万户心。承德时刻把群众的安危冷暖放在心上，今年还将持续办好民生实事，推动共同富裕，让人民群众的生活一年更比一年好——

就业质量和居民收入水平再提高一些。实施高校毕业生就业创业促进和基层成长计划，抓好退役军人、农民工、残疾人等重点群体就业，建设市县两级公共实训基地4家，完成职业技能培训3万人次，城镇新增就业4.56万人，零就业家庭保持动态清零，城镇登记失业率控制在4.5%以内。

中心城市首位度再加快提升一些。以全国文明城市创建为统领，补齐城市建设管理短板，全面提升全民文明素质。做优老城区，实施城市更新六大行动，高水平规划建设“滦河新城”，启动实施一批基础设施配套项目。加强市容市貌管理和交通拥堵治理，加快发展总部经济、会展经济、楼宇经济，做大做强城市经济。

县城小城镇带动力再强一些。深入推进县城建设提质升级3年行动，全面提升教育医疗、文化体育、养老托育等公共服务水平。加快农业转移人口市民化，全市常住人口城镇化率达到58%。

基础设施短板再补齐一些。推进承平高速建设，启动承克高速建设，实施京承高速承德南互通项目。加快实施丰宁承德北、围场牌楼500千伏变电站等重点项目，推进张家口—承德—唐山、古北口—承德（平泉）天然气长输管道建设，继续实施污水、垃圾处理等重点工程，实现生活垃圾焚烧处理全覆盖。

多层次社会保障体系再完善一些。深入实施全民参保计划，城乡居民养老保险参保率保持在95％以上。健全城乡基本医保、大病保险和医疗救助制度，推进“互联网+医保”建设。深入实施养老服务提质增能工程，落实三孩生育政策和配套措施。支持商品房市场更好满足合理住房需求，促进房地产业平稳健康发展。

公共服务再优质均衡一些。深入实施教育质量提升3年攻坚行动，全面落实“双减”政策，进一步推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、高中教育质量提升和高等教育内涵发展。大力实施“上医工程”，提升基层医疗卫生服务能力。（河北日报记者 尉迟国利）