石家庄：加快建设现代化国际化美丽省会城市

【年终特别策划·词说燕赵——回眸2021系列之十三】

石家庄：加快建设现代化国际化美丽省会城市

旗帜引领奋进者，时代不负追梦人。2021，河北迈出发展新节拍：京津冀协同发展亮点频出，“雄安质量”刷新高度，“三千万人上冰雪”，三届冰雪运动会把北京冬奥会、冬残奥会筹备工作推向高潮。“十四五”规划开局，社会主义现代化国家新征程起步之年，经济强省、美丽河北的画卷上谱写了更多精彩篇章。回首2021，河北办实事，开新局，实干笃行，不负人民；站在新的起点，“六个现代化河北”引领高质量发展，上下同心。细数2021燕赵大地上的感人故事，记录时代画卷中的动人声音，刻画奋进路上勇于奉献的英雄群像——人民网河北频道策划推出“词说燕赵——回眸2021”系列报道。

迈向现代化国际化美丽省会城市的石家庄。

伴随着2022年新年的第一缕曙光，冬日的石家庄天蓝气爽。

2021年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是石家庄发展进程中极不平凡的一年。

这一年，河北省委、省政府出台《关于大力支持省会建设和高质量发展的意见》，确立了省会发展的新坐标、新定位，石家庄站在了新的历史起点上。

这一年，石家庄迸发出前所未有的生机和活力，许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构，解决了许多以前想解决而没有解决好的事情，实现了“十四五”良好开局。

关键词1：城市更新

完善交通路网 拓展城市框架

2021年9月28日，伴随石家庄一代人记忆、工作25年之久的裕华路高速收费站撤销，同日，还有8座收费站点被撤销。

2021年9月29日上午，随着石家庄三环辅道最后6公里开放交通，14年来一直未打通的102.3公里三环辅道全线贯通。

2021年6月，石家庄市委市政府出台《关于落实〈省委省政府关于大力支持省会建设和高质量发展的意见〉的实施方案》（以下简称实施方案），石家庄市将全力实施“九大工程”，努力实现“九大提升”，强力推进45项重点任务。

城市大发展，交通路网是先导工程。

在《实施方案》中，石家庄市委市政府向全市人民郑重作出承诺，到9月底前取消绕城高速以内高速公路收费。

仅仅用90天时间，承诺变成了现实。

随着裕华高速口等9个收费站退出历史舞台，石家庄绕城高速内路段实现免费通行，1200平方公里的城市空间框架全面拉开。与此同时，石家庄迅速启动了城市道路与外部道路互联互通、三环内高速公路市政化改造暨片区综合开发等一系列针对性、操作性强的重点工程。20条规划道路已全部实现贯通，进一步完善了城市路网，疏通了微循环，加快构建内畅外联、快捷通畅的现代交通路网体系。

“我们坚持把完善城市交通路网和大力实施城市更新，作为践行以人民为中心发展思想的实践检验，作为贯彻省委、省政府支持省会建设发展指示要求的具体行动，发扬勇于拼搏、勤奋敬业、一心为民的精神，齐心协力把各项工程项目抓紧抓好，加快建设现代化、国际化美丽省会城市。”河北省委常委、石家庄市委书记张超超说。

打通对外大动脉，畅通市内微循环，一套组合措施下来，半年之内，石家庄交通网络体系得以系统性重塑，城市框架格局为之一变，速度前所未有。

石家庄交通版图重塑之后，滹沱河已不再是城市北部边缘线，而成为一条横贯市域东西的生态轴。

“在二环外做乘法，实施拥河发展战略，拉开城市发展框架。”石家庄市第十一次党代会作出决定，引导城市新兴功能向滹沱河沿线聚集，促进滹沱河区域生态、产业、文化、景观协同发展，着力打造滹沱河高水平生态经济带。

依托滹沱河两岸的优势自然资源、人文资源、产业资源，站在构建京津冀世界级城市群的高度，石家庄大力推进产业融合发展，在主城区段两侧大力发展战略性新兴产业、数字经济、现代服务业、现代都市型农业，积极招引世界500强企业落户，打造城乡融合、优质高效、生态绿色的特色经济带。

关键词2：高质量发展

做强城市产业支撑 打造“五个千亿级产业集群”

“咔哒咔哒”的机器运转声不断地从以岭产业园第三生产车间传来……装药、封装、打包的流水线上每个环节都有电子“笔记”，记录机上“流动”过每个产品的数量、重量。

“作为现代化的中药生产车间，依托强大的工艺、技术支持和完善的制度管理，我们有充足的产能作为后盾，来保证市场生产供应。”以岭药业制剂三车间主任聂利强说。

智能控温、自动化提取、智能化包装……全链条中机器的高效运转，将以岭的高新技术成果转化为强劲的生产力，通心络胶囊、连花清瘟胶囊等明星产品源源不断从生产线中诞生，走向市场。

以岭医药产业的创新发展是石家庄推进传统优势产业转型升级的缩影。目前，石家庄已形成“研发-孵化-产业化-医药流通”生物医药全产业链，全市规模以上医药企业年营业收入超过600亿元。石家庄高新技术产业开发区集聚了华药、石药、以岭、石家庄四药等医药强企以及上千家生物医药中小企业，成为全国最大的现代化综合生物医药产业基地之一。

“十四五”开局，石家庄提出未来五年经济总量过万亿目标，明确要打造新一代电子信息、生物医药、现代食品、商贸物流、装备制造“五个千亿级产业集群”。密集推出一系列高含金量政策举措，推动主导产业链集群上规模。

在位于鹿泉经济开发区的海康威视石家庄科技园项目现场，200多名工人、几十台大型机械正在开足马力紧张有序施工，整个施工现场热火朝天。总投资8.5亿元的海康威视石家庄科技园项目2021年3月份开工建设，预计2023年12月投产。项目投产后，将成为国内规模最大、产品市场占有率最高的商用雷达研发和生产基地之一。该企业是该市引进的新一代电子信息企业中的一个代表。

据不完全统计，目前石家庄全市在建的新一代电子信息产业项目48个，总投资超110亿元。华为、深圳电子信息产业园等一批重大项目相继落地石家庄，聚集了神玥软件、森思泰克、普兴电子、中瓷电子、同辉电子、博威集成电路、神舟卫通、美泰电子等一大批优势企业。

以高品质项目为“炉”，炼出高质量发展“好成色”。厚植科技型企业的成长土壤，一批科技型企业破土而出，一批“领军式”高新技术企业巨变成长，也正是石家庄市强力推进高品质项目的一个缩影。

2021年，石家庄市共谋划省重点项目87个，数量位居全省第一。与此同时，项目质量的成色不断提升：谋划的352个省市重点项目中，产业类项目265个，占比75.3%。先后组织开展了4次全市重点项目集中开工活动，1534个项目共投资2730.9亿元。

关键词3：营商环境

优化审批办理环节 “全流程网办”更方便

在高新区，“7天完成入户评估，7天完成协议签订，10天完成腾空搬迁”，新规划的万亩生物医药产业园里，1300余名干部入户动员，150台大型机械一起开动，为生物医药产业率先突破千亿开拓新发展空间。

筑巢引凤栖，花开蝶自来。良好的发展环境是吸引力、是生产力、更是竞争力。

优良的营商环境是企业之需、发展之要、政府之责、作风之镜。今年以来，全市上下持续深化“放管服”改革和“最多跑一次改革”，总承诺时限较法定时限压减80%以上，96%的事项审批时限已达全省第一。同时，在全市23个省级及以上各类园区全面推行9类区域评估，目前已形成38个区域评估评价成果，在101个项目中得到应用，每个单项评估和审批时间平均可压减30天。

围绕项目建设，石家庄市实行专班专责组织推进，“一个项目、一个方案、一个专班”，以项目开工和联审联批为工作主线，落实好任务分解、台账管理、领导分包、定期例会等协调、督查推进制度，明晰节点目标，加强项目建设情况动态监测、精准调度，确保按时序进度完成投资和建设任务。

石家庄市行政审批局实行延时错时和双休日“不打烊”工作制度，在此基础上，自2021年6月中旬起，全面推行审批服务领办制度。截至目前，领办员领办8000余人次，指导群众准备申报材料及网上申报4000余次。在河北省率先试点推出全程网办，目前，除涉密和不宜网办事项外，涉及企业注册、市场服务、社会事务、涉路施工、环境保护、工程建设、农林水务、安全生产8个方面共178个审批主项，334个子项全部实现100%全流程网上办理。

关键词4：人民至上

完善城市载体功能 提升城市温度

“以前这里都是栅栏墙，墙下是一条荒废的绿化带，现在绿化带改成了鹅卵石的健身步道，栅栏也拆除换成镂空砖墙，美观大气不说，还增加了健身功能，健康又环保。”看到家门口的仓兴街一天天美起来，孟会珍对自己积极配合社区拆违感到欣慰。

坑洼不平的路面全部换了“新装”，杂乱的空中线路不见了，脏旧矮墙变身趣味横生的文化墙……2021年，石家庄市对标国际一流城市，深入开展“五清理六整治”行动，净化城市容貌，截至目前，全市1123条小街巷整治提升已全部完工。这些承载着城市记忆的小街小巷，因为注入了多元的艺术元素，审美韵味、文化品位陡增。

“道路整治不仅是市政工程，更是民生工程。”石家庄市城管局有关负责人表示，小街小巷整治提升工作中，石家庄市不断提升精细化的水平，让道路颜值进一步提升，改善居住环境，彰显城市温度。

高标准推进高铁商务区、1975年以前危旧住房更新等42个城市更新重点项目，加速省会形象“蝶变升级”。

“必须以对历史、对城市、对人民负责的态度，深入推进以人为核心的新型城镇化，系统谋划、整体推进、分步实施、重点突破、尽快见效。”省委常委、石家庄市委书记张超超说，按照“缺什么补什么”，不断完善城市载体功能，深入实施城市更新行动，存量土地优先用于补充文化体育、教育医疗、休闲养老、公园绿化等公共服务设施，真正做到“还空间于城市，还绿地于人民，还公共服务配套于社会”，让人民群众安居宜居美居乐居，共享发展红利。

石家庄着力在二环内做“减法”，新建居住项目容积率实行上限值2.0的刚性管控，降低住宅和商业开发强度。动真碰硬开展房地产遗留问题整治，集中拆除超千万平方米私搭乱建和违章建筑，清理整顿停车场，缓解停车难，城市建设管理秩序得以有力维护。

“原来的店铺也就十几平米，现在扩大了一倍。而且水电费比原先还便宜。”原先在北城路附近开店的李大姐将自己的五金店生意搬进了石家庄市泰华市民生活服务中心。

“品种不少，价格也不贵，吃着还放心。”经常来买菜的附近市民王女士对服务中心点赞。

新建、改建15家便民市场，完善了省会“一刻钟便民生活圈”；新建社区日间照料站623个，所有县(市、区)均建成至少一所特困供养服务设施，将农村地区失能半失能等特殊老年人26464人纳入紧急医疗呼叫系统；全市新建70所普惠性民办幼儿园，推动学前教育优质发展。通过改扩增设幼儿园、设立学前教育服务点等方式，实现了农村地区学前教育全覆盖；以“15分钟健身娱乐休闲圈”为目标，因地制宜、科学选址，新建、改建全民健身场地设施993处……

刚刚过去的2021年，石家庄市在各级各部门和全市人民的共同努力下，2021年全市空气质量综合指数在全国168个重点城市排名倒数第13位，成功实现“退后十”目标，扭转了该市空气质量综合指数排名多年居全国末位的被动局面。

“十四五”开局之年，石家庄市以“人一之我十之、人十之我百之”的精神状态，推动各项事业不断取得新突破。

“石家庄作为省会城市，必须以走在前列的标准，全面贯彻落实党的十九届六中全会、省第十次党代会、中央和省委经济工作会议精神，当好建设现代化经济强省、美丽河北的排头兵。”河北省委常委、石家庄市委书记张超超说。（刘亮供图）