持续改善生活品质 扎实推动共同富裕

深入学习贯彻省第十次党代会精神

■以创造高品质生活为目标，进一步加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，加快构建覆盖全人群、全生命周期的现代化公共服务体系，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

■紧扣满足人民日益增长的美好生活需要这个根本，大力弘扬社会主义核心价值观，推动文化事业和文化产业繁荣发展，加快建设文化教育体育繁荣、精神文明的现代化河北。

■全面落实总体国家安全观，统筹发展与安全，大力提升平安河北、法治河北建设科学化、社会化和智能化水平，以河北之稳拱卫首都安全，坚决当好首都政治“护城河”。

人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。省第十次党代会提出，要认真践行以人民为中心的发展思想，持续改善人民生活品质和扎实推动共同富裕。这是坚持人民至上的具体体现，是建设“六个现代化河北”的根本出发点和落脚点。我们要顺应人民群众对美好生活的向往，着力解决人民群众急难愁盼问题，提供更优质的公共服务、更丰富的精神文化生活、更安全的生产生活环境，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

大力保障和改善民生，加快构建优质均衡的公共服务体系

公共服务关系民生福祉。加快构建优质均衡的公共服务体系，是兜住兜牢民生底线，不断满足人民日益增长的美好生活需要，促进社会公平正义，增强全体人民获得感、幸福感的重要途径；是顺应人民群众高品质生活期待，实现人的全面发展和全体人民共同富裕的坚实基础。从我省实际看，与人民对美好生活需要相比，公共服务体系仍存在供给不足、品质不优、效率不高等问题。提高保障和改善民生水平，应以创造高品质生活为目标，进一步加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，促进公共服务标准化制度化，提升公共服务品质和效率，加快构建覆盖全人群、全生命周期的现代化公共服务体系，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

全面落实就业优先政策。就业是最大的民生，是社会稳定的重要保障。要坚持就业优先战略，全方位构建就业创业服务体系，健全灵活就业劳动用工政策，千方百计稳定和扩大就业，抓好高校毕业生、农民工、城镇困难人员等重点群体就业，保持零就业家庭动态清零，实现更加充分更高质量的就业。

持续提高居民收入水平。让百姓的钱袋子鼓起来，是改善民生的直接体现。要继续深化收入分配制度改革，建立有效的收入持续增长机制，多渠道增加居民收入，实施扩大中等收入群体行动计划，着力扩大中等收入群体，推动居民收入和经济同步增长、劳动报酬和劳动生产率同步增长。

提升公共医疗卫生服务水平。公共医疗卫生服务水平关系百姓生命健康和幸福指数。要健全公共卫生防控体系、救治体系、应急管理体系、物资保障体系、组织指挥体系，毫不放松抓好常态化新冠肺炎疫情防控，严格落实外防输入、内防反弹各项措施，坚决维护人民生命安全和身体健康。

完善社会保障制度。社会保障是实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。要进一步健全基本养老保险制度、基本医疗保险制度，完善社会救助体系，提高社会福利和住房保障水平，构建覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，切实兜住兜牢民生底线。

办好各级各类教育。教育是实现人的全面发展的根本途径。要把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节，贯穿基础教育、职业教育、高等教育各领域，深化教育改革，优化教育布局，多渠道增加优质教育资源供给，构建体系健全、衔接融通、适应终身学习需要的现代教育体系。

加强特殊群体权益保障。要积极应对人口老龄化，落实国家生育政策，以“一老一小”为重点完善服务体系，有效满足多样化多层次养老和生育服务需求。维护妇女儿童合法权益，推动残疾人事业发展。加强退役军人服务管理，营造尊崇军人职业、尊重退役军人的浓厚社会氛围。

大力弘扬社会主义核心价值观，推动文化事业和文化产业繁荣发展

文化兴国运兴，文化强民族强。繁荣发展文化事业和文化产业，是弘扬中国精神，凝聚中国力量，实现中华民族伟大复兴的重要支撑；是讲好中国故事，展示中华文化魅力，提升我国国际影响力的有效途径；是满足人民群众日益增长的精神文化需求，更好保障人民文化权益的必然要求。随着经济发展水平不断提高，精神文化生活需要越来越成为人们美好生活需要的重要方面，这对繁荣发展文化事业和文化产业，增加高质量文化供给提出了新的要求。我们要紧扣满足人民日益增长的美好生活需要这个根本，大力弘扬社会主义核心价值观，推动文化事业和文化产业繁荣发展，加快建设文化教育体育繁荣、精神文明的现代化河北。

着力提高社会文明程度。文明是现代化国家的显著标志。要坚持正确的文化前进方向，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，推动社会主义核心价值观融入社会发展各方面，大力弘扬西柏坡精神、唐山抗震精神、塞罕坝精神、李保国精神。传承好、弘扬好优秀传统文化，加强历史文化名城名镇名村和街区保护利用，推进重要文化和自然遗产、非物质文化遗产系统性保护，为建设文化强省提供有力支撑。

着力提升公共文化服务水平。加强公共文化服务，是保障人民基本文化权益和满足人民改善生活品质新期待的重要途径。要坚持为民服务、为社会主义服务方向，实施文化惠民工程，丰富群众精神文化生活，加快构建城乡一体的公共文化服务体系，推进县级文化馆、图书馆总分馆制建设，强化基层综合文化服务中心文明实践功能，增强公共文化服务覆盖面和实效性。建好用好各种融媒体平台，拓展新时代文明实践中心建设，加强优秀文化作品创作生产传播，全面提高公共文化产品质量和服务水平。

加快健全现代文化产业体系。文化产业是满足人民群众精神文化需要、增加先进文化产品和服务供给的重要载体。要坚持社会效益和经济效益相统一，加快改造提升传统文化业态，创新发展新型文化业态，着力打造优势文化产业集群，重点建设雄安文化产业引领区，协同推动冬奥冰雪文化产业发展，打造文化产业发展新引擎。深入推进文化体制改革，全面促进文旅产业融合发展，切实提升河北文化产业整体实力和竞争力。

大力推进社会治理体系和治理能力现代化，打造更高水平的平安河北和法治河北

国以安为宁，民以安为乐。打造更高水平的平安河北和法治河北，是建设现代化经济强省、美丽河北的重要基石，是增强人民群众幸福感、安全感的现实需要。当前，外部环境和内部矛盾发生深刻变化，传统安全和非传统安全因素交织叠加，保持社会和谐稳定、人民生活幸福，必须全面落实总体国家安全观，统筹发展与安全，大力提升平安河北、法治河北建设科学化、社会化和智能化水平，以河北之稳拱卫首都安全，坚决当好首都政治“护城河”。

切实维护国家安全。严格落实国家安全责任制，增强全民国家安全意识，严密防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。加强网络安全保障体系和能力建设，健全网络安全工作机制和数据安全管理制度，推进京津冀网络安全协同治理。

强化经济安全保障。加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设，提高产业链供应链安全稳定性。实施粮食绿色仓储提升工程，建立健全能源储备体系，增强粮食、重要农产品和能源储备安全保障能力。完善重要民生商品价格调控机制，确保市场供应和价格总体平稳。统筹做好重大金融风险防范化解工作，筑牢防范系统性金融风险安全底线。

保障人民生命财产安全。全面提高安全生产水平，健全安全生产责任体系和风险防控体系，有效遏制重特大安全事故。实施食品药品安全放心工程建设攻坚行动，强化源头治理和全过程监管。完善自然灾害预防体系，加强应急物资保障体系建设，提升应急处置效能。

维护社会稳定和安全。完善公共安全隐患排查和化解机制，加强和创新社会治理，全面抓好信访维稳、扫黑除恶、防灾减灾救灾等工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制，完善立体化、信息化社会治安防控体系。

全面推进依法治省。加强创制性地方立法，加强全民普法，加大法治政府建设力度，健全依法行政制度体系，全面提升依法行政水平。巩固拓展政法队伍教育整顿成果，健全权力监督制约机制，让人民群众在每一起司法案件中感受到公平正义。

（王素平 苏凤虎 杨 华 作者单位：省宏观经济研究院）