优化环境，让石家庄成为投资兴业的沃土

当今，区域之间的竞争，越来越突出地表现为发展环境的竞争。

市委书记张超超在市第十一次党代会上提出，各级领导干部要强化服务企业和项目建设的“店小二”意识，光明正大与企业家交朋友，大力营造亲商、重商、安商的浓厚氛围，让“人人都是营商环境、个个都是城市形象”理念深入人心，真正把石家庄打造成为投资洼地、兴业沃土。

2021年，我市统筹抓好稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作，全市经济社会发展呈现好的趋势、态势和气势。这与发展环境的持续优化密不可分。

政策叠加优势显示聚集效应

5月18日签约、6月25日取得土地证……位于北二环的“倍格硅巷”项目加速度落地的背后，是我市政策叠加优势的聚集效应，也是我市优化营商环境推动高质量发展专项行动的生动实践。

发展是解决一切问题的“总钥匙”。在迈向第二个百年奋斗目标的新征程上，石家庄如何实现弯道超车，吸引更多的企业到这里投资兴业？

市委、市政府立足石家庄实际、着眼长远发展，提出把“优化营商环境”作为今年的一号工程，第一时间成立了优化营商环境推动高质量发展工作专班，提出了扩大投资、工业转型升级、服务业提质等10项重点任务，并聚焦问题精准发力，深入一线指导帮扶。

市委主要领导亲自带队走访了中电科、中石化、中国建筑、农业银行等多家企业，邀请华夏银行、国家电网、万科集团、华润集团、浪潮集团等多家央企、名企来访，与中铁建、中交建、国开行等签订了战略合作协议，确定了普兴电子、石炼化改造、华为河北总部等大型项目在石家庄市落地。

环境一小步，经济一大步。

接下来，我市的一系列“大动作”也让企业办事更加方便、更加顺畅，为高质量发展提供强力支撑。

7月，我市出台《关于进一步支持企业改革发展推动构建亲清政商关系的若干措施（试行）》；8月，市政府出台了《企业家（市民）·市长恳谈会制度》。与此同时，《关于支持新一代电子信息产业和生物医药产业率先突破的若干措施》《关于支持新一代电子信息产业和生物医药产业率先突破的若干措施相关实施细则》先后出台，设立200亿元主导产业发展基金，每年设立10亿元主导产业发展资金，对产业发展支持的力度之大、强度之高前所未有。11月中旬，我市为77家企业的111个项目兑现首批奖励资金1.1亿元。

围绕项目建设，我市实行专班专责组织推进，“一个项目、一个方案、一个专班”，盯环节、盯堵点、盯进度，推动重点项目取得更大进展。各部门进一步完善工作机制，落实分包责任。环境就是生产力。政府效能高一分，企业成本低一分，地方竞争力增一分——这已经成为各级党委政府的共识。

打造便捷高效政务环境的治本之策

优化发展环境要找准着力点，这个着力点在哪里？就在“效率”二字上。对各级政府而言，比简政放权更重要的，是办事效率的提升。

推推动动、拨拨转转，效率何来？无动于衷甚至设置障碍，效率更无从谈起。因此，我市把转变政府职能、变管理为服务是打造便捷高效政务环境的治本之策。

我市对标全国一流城市，先后经过四轮压减，总承诺时限较法定时限压减80%以上，96%的事项审批时限已达全省第一。在全市23个省级及以上各类园区全面推行9类区域评估，目前已形成38个区域评估评价成果，在101个项目中得到应用，每个单项评估和审批时间平均可压减30天。在此基础上，推行了质监、安监承诺制以及“电子证照”“多规合一”“多评合一”等多项改革，推动项目建设进入“快车道”。与此同时，我市在全省率先推行行政审批事项100%“全流程网办”，群众办事“零跑腿”，打造便捷的审批服务环境。

我市以建设国家陆港型物流枢纽为契机，积极为企业提供优质、高效、便捷服务。随着全国海关通关一体化，石家庄陆港推行“无纸化”申报、“一站式”服务，通关时间较之前压缩了近90%。

今年4月，市人社局全面启动了人社综合柜员制建设。截至目前，我市人社综合柜员制服务架构已经完全确立，以社保综合大厅为中心的综合柜员制正在形成，市本级社会保险、就业创业、人事档案、职业鉴定、劳动用工等业务全部统一叫号，“一窗”受理。

对市委决定的事、对基层请办的事、对群众关注的事都努力实施“一站式”办公、“一条龙”服务，方便了企业和群众办事，全面提升了服务效率和服务质量。

谁不作为、慢作为，谁就要付出代价！这就是对效率提升的最好支撑。

今年以来，在治理政务环境不优问题上，我市频出重拳。我市成立了思想作风纪律整顿专项行动领导小组，8个联合督察组聚焦履职尽责方面存在的突出问题，对个别党员干部责任意识不强、履职尽责不主动、不用心，不作为、慢作为问题进行严肃问责。同时，聚焦服务意识方面存在的突出问题，深入开展座谈走访。聚焦纪律规矩方面存在的突出问题，严肃查处部分干部失职失责、不按制度规矩办事等问题。

一次又一次重拳出击，让工作效能得到了提升。最重要的是，赢得了群众的喝彩和掌声。

“洼地效应”“集聚效应”正在彰显

发展环境的好坏，不仅直接影响投资者的利益，还直接影响和决定一个城市、一个地区的发展前景和发展后劲。好的环境，才能形成“洼地效应”和“集聚效应”，才能让资金、项目、人才等发展要素纷至沓来，才能提升发展的“加速度”。

“十四五”开局之年，我市提出未来五年经济总量过万亿目标，明确要打造新一代电子信息、生物医药、现代食品、商贸物流、装备制造“五个千亿产业”。在鹿泉区，5平方公里的数字经济小镇已入驻电子信息企业620家，正崛起为华北地区具有重要影响力的电子信息产业集群；在高新区，“7天完成入户评估，7天完成协议签订，10天完成腾空搬迁”，新规划的万亩生物医药产业园为生物医药产业率先突破千亿开拓新发展空间——我市密集推出一系列高含金量政策举措，推动主导产业建链集群上规模。

目前，我市主导产业发展基金有限公司正在并行推进完善基金管理公司的各项内部制度、梳理直投项目库、设立子基金等各项工作。我市与中电科、13所、54所进行了多次沟通交流，现已同中信集团、国润投资等公司进行初步接洽，积极推动基金释放更大效能。

12月19日上午，我市2021年城市更新重点项目（第二批）集中开工。激越的汽笛声犹如奋进的号角，响彻美丽省会城市上空。这是今年以来我市四次产业项目集中开工、两次城市更新项目集中开工，压茬推进项目建设的“剪影”。据悉，今年以来，全市共谋划了42个城市更新重点项目，计划总投资1687亿元。截至目前，42个城市更新重点项目已经全面开工。

12月19日下午，市政府与中国中车集团有限公司签署战略合作框架协议。中车集团将参与石家庄市现代交通体系建设，打造高端装备“制造+配套+服务”全产业链发展的产业集群，共同促进现代交通装备产业落地和高质量发展，进而辐射京津冀现代交通装备市场。

12月22日，香港铜锣湾集团·赵县商业广场项目签约仪式举行。该项目投入运营成熟后，预计年实现营收30亿元，税收3000万元以上，直接增加就业岗位3000人左右，间接增加就业岗位6000人左右。香港铜锣湾集团董事局主席陈智说：“之所以落户赵县，是因为公司在考察调研的时候体会到这里的营商环境优良，党政班子非常的团结、务实、高效。”

人是生产力中最活跃的因素。让人才流动起来，让智慧涌流出来，石家庄就会展现出蓬勃的生机。据统计，在我市人才绿卡政策的吸引感召下，全市共为培养引进的高层次人才办理A卡906张，共引进国家“双一流”建设高校毕业生10560人，其中博士320人、硕士8236人，新一代电子信息和生物医药两大主导产业持卡人才占绿卡人才总量的近三分之一。

营商环境的“投票权”在企业和群众手中，只有企业说好才是真的好，群众的口碑才是干部的“奖杯”。

优化营商环境是石家庄一项没有休止符的系统性工程：回首2021，在复杂严峻的经济形势下，优化发展环境成为我市加快建设现代化、国际化美丽省会城市的重要支撑；行进2022，石家庄优化环境“加速度”，开放招商的“洼地效应”和“集聚效应”正在形成，将为当好新时代全面建设现代化经济强省、美丽河北的排头兵和领头雁提供有力保障——面对城市激烈竞争新格局，对标建设现代化、国际化美丽省会城市新要求，石家庄将持续发力，久久为功。（记者王静）