知与行｜持续举全省之力办好“三件大事”

深入学习贯彻省第十次党代会精神

■紧紧围绕承接北京非首都功能疏解，不断提升承接承载能力，全面落实“三区一基地”功能定位，推进高水平交通一体化，深化京津冀协同发展体制机制改革创新，推动京津冀协同发展向深度广度拓展。

■紧紧围绕创造“雄安质量”和建设贯彻落实新发展理念的创新发展示范区，积极稳妥、科学精准落实规划体系，主动对接疏解清单，深化体制机制改革创新，聚集更多高端高新产业，打造新时代高质量发展的全国样板。

■紧紧围绕贯彻“四个办奥”理念，全力协同办好冬奥会和冬残奥会，积极推动首都“两区”和可再生能源示范区建设，高起点打造冰雪运动产业链，加快建设京张体育文化旅游带，努力交出冬奥会筹办和本地发展两份优异答卷。

省第十次党代会擘画了加快建设现代化经济强省、美丽河北的宏伟蓝图，强调要持续举全省之力办好京津冀协同发展、雄安新区规划建设和北京冬奥会筹办“三件大事”，加快构建河北“两翼”发展新格局，打造区域协调发展新的增长极。这是河北贯彻落实习近平总书记一系列重要指示批示和党中央决策部署、推动重大国家战略和国家大事落地见效的责任担当，也是将重大机遇转化为全省高质量发展势能，在对接京津、服务京津中加快高质量发展的具体行动。我们要完整准确全面贯彻新发展理念，以承接北京非首都功能疏解为“牛鼻子”推动京津冀协同发展向深度广度拓展，高起点高标准规划建设雄安新区，高质量筹办北京冬奥会，为加快建设现代化经济强省、美丽河北注入澎湃动力。

紧紧围绕承接北京非首都功能疏解，推动京津冀协同发展向深度广度拓展

不断提升承接承载能力。紧紧扭住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”，推进标志性重点疏解项目落地见效。突出重点区域聚合发展动能，大力支持服务北京城市副中心建设，协力推进廊坊市北三县与北京市通州区一体化高质量发展，加力承接央企京企功能疏解，壮大新一代信息技术为主的高新技术产业；加快北京大兴国际机场临空经济区建设。突出重点平台打造承接合作新高地，推进廊坊、保定、张家口等环京津市县与京津联动发展，支持曹妃甸、芦台·汉沽协同发展示范区、渤海新区等重点承接平台聚集发展，营造一流承接对接、协同合作环境，确保产业、项目、人才引得来、留得住、发展好，提高承接合作质量效益。

全面落实“三区一基地”功能定位。持续推进全国现代商贸物流重要基地建设，加快构建国际国内物流大通道，完善港口集疏运体系，推进国家物流枢纽承载城市和流通枢纽节点建设，打造融合城乡、辐射全国、链接全球的现代商贸物流新高地。推进全国产业转型升级试验区建设取得新成效，强化制造强省、质量强省、网络强省、数字河北战略引领，提升主导产业支撑地位，构筑以先进制造业为核心、现代服务业和现代农业为两翼的现代产业体系。加快建设全国新型城镇化与城乡统筹示范区，大力推进现代化、国际化美丽省会建设，提升中心城市辐射带动能力，同时推动县城建设提质升级，促进城乡基础设施一体化和公共服务均等化，全面推进乡村振兴。高标准建设京津冀生态环境支撑区，全面修复山水林田湖草沙生态系统功能，统筹推进碳达峰碳中和，全力实施可再生能源替代行动，推进重点行业减污降碳行动，加快张家口首都“两区”建设，推进雄安新区生态文明建设和创新绿色发展，打造全国生态环境显著改善示范区域。

推进高水平交通一体化。抓好城际铁路建设，加密京津冀城际铁路网，大力推进石衡沧和长邯聊两条高铁线路建设，建立干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道交通“四网融合”的区域轨道网络。提升公路网络互联互通水平，加强与京津高速公路、普通干线公路互联互通。组建京津冀陆海空港联盟，促进港口、机场、公路、铁路之间的无缝衔接、联动发展，深入开展京津冀交通立法协同、标准规范对接与管理政策衔接，提升陆海空通道效率和通行品质，推进“轨道上的京津冀”升级加力，降低京津产业转移的交通成本。

深化京津冀协同发展体制机制改革创新。对标先进地区一体化经验模式，加快人流、物流、信息流等要素市场一体化。完善区域生态环境保护协作机制和流域生态补偿机制，扩大重点区域、重点河流流域横向生态补偿范围。主动对标京津，吸引京津优质教育、医疗、文化、康养、体育资源向河北延伸布局。加大力度推进北京研发河北转化，深化京津冀产业链创新链供应链融合共进，加快培育“研发总部+制造基地”产业集群，协同打造具有全球竞争力的京津冀先进制造、高端装备和电子信息等产业链集群。

紧紧围绕创造“雄安质量”和建设贯彻落实新发展理念的创新发展示范区，打造新时代高质量发展的全国样板

积极稳妥、科学精准落实规划体系，着力建设绿色生态宜居新城区。统筹抓好启动区等重点片区、重大工程项目建设，尽快形成高端产业核心集聚区、高端商务功能区。高标准建设城市基础设施，推进容东片区与起步区交通互联互通，推动雄安站枢纽片区成为站城一体的特色经济发展示范区，加快雄忻、雄商高铁和石雄城际等铁路项目建设，完善城市内部道路和周边干线公路网，推广绿色低碳城市建设模式，有序推进海绵城市、韧性城市、无废城市建设。高标准建设智能城市，推进雄安超算云中心、城市级物联网平台建设，完善智能基础设施和感知体系。稳步推进白洋淀水生态持续改善，加强白洋淀及上游流域生态环境治理和保护，加快恢复白洋淀“华北之肾”功能。

主动对接疏解清单，高质量打造北京非首都功能疏解集中承载地。积极稳妥有序承接高校、医疗机构、企业总部、金融机构、科研院所、事业单位，推动承载平台建设，围绕不同疏解功能和人员个性化、特色化需求，定制方案、明确布局，精准开展专班跟进、专人负责、专业服务、全面保障、台账落实，强化土地、金融、薪酬、住房、公共服务、技术创新等政策服务保障，全力推进重点疏解承接项目落地。

深化体制机制改革创新，创造“雄安质量”。深入落实中央系列支持政策，在土地、住房、投融资、财税、金融、人才、户籍、医疗、社保等方面，开展体制机制改革创新和先行先试。加快行政管理体制改革，落实《河北雄安新区条例》，推动新区向城市管理体制转变，建设法治雄安、廉洁雄安和未来之城。加快行政审批制度改革，全面实行负面清单管理，创新投资项目审批制度，提高行政服务效率。加快构建雄安标准体系，建立领先标准培育机制，建设国家技术标准创新基地，加大科研成果、专利的标准转化力度。

聚集更多高端高新产业，打造自主创新重要源头和原始创新主要策源地。发挥雄安先行先试优势，高起点建设国家级创新平台、国际科技创新合作试验区、产业协同创新共同体、科技创新智库，构建现代产权保护运用体系和全链条科技成果转移转化与孵化服务体系。实施高端高新产业培育发展计划，优化整合产业配套支持政策，加快聚集新一代信息技术、现代生命科学和生物技术、数字金融等高端高新产业，推动文化旅游、现代金融、商务会展、医疗健康等现代服务业集聚发展。高标准推动中国（河北）自由贸易试验区雄安片区建设，吸引全球创新要素聚集，建设高水平开放发展先行区。强化雄安新区与周边地区的融合，推动形成雄安研发和全省转化融合发展的格局，更好发挥雄安辐射带动效应。

紧紧围绕贯彻“四个办奥”理念，努力交出冬奥会筹办和本地发展两份优异答卷

全力协同办好冬奥会和冬残奥会。坚持绿色办奥、共享办奥、开放办奥、廉洁办奥理念，全面落实“简约、安全、精彩”的办赛要求，扎实抓好冬奥场馆建设、运行管理，完善基础设施支撑体系，健全科学高效有力的赛时运行指挥体系、分区分级闭环管理的疫情防控体系、优质完善的服务保障体系，确保赛事运行安全高效。全方位打造精品冬奥城市，对标奥运城市样板，加强城市基础设施、景观风貌、服务功能国际化建设，提升张家口城市品质优势。

积极推动首都“两区”和可再生能源示范区建设。高标准落实规划方案，推进首都“两区”水安全保障工程建设，持续实施官厅水库上游流域和密云水库上游流域综合治理重点工程，优化区域供水网络，提高城乡供水保证率，保障张家口市和冬奥会赛事区用水。加快建设张家口可再生能源示范区基地，打造京津冀区域清洁能源供应保障基地和首都绿色能源供应基地，全面提升水源涵养和生态环境支撑能力。

高起点打造冰雪运动产业链。积极利用冬奥遗产，加强赛后场馆综合利用，以一流标准组织好国家跳台滑雪中心等场馆设施的开发运营、改建改造，建设时尚化、国际化夏季户外活动中心，推动形成高端旅居社区、休闲娱乐综合服务中心和康养基地，打造后奥运经济发展新引擎。面向市场多元化需求，大力发展赛事经济、会展论坛、健身运动、休闲康养、文化旅游等新业态新经济。引进高端冰雪装备、用品制造企业和先进技术，加快建设冰雪装备产业园，推进冰雪产业集群化、特色化、链条化发展。

加快建设京张体育文化旅游带。深入挖掘北京、张家口丰富的体育文化旅游资源，统筹生态环境保护和产业发展，拓展京张体育文化旅游市场，突出“草原生态、休闲避暑、天路奇观、冰雪激情”四大特色，推进一批高端、符合国际标准的旅游项目，做大做强冰雪运动、长城文化、康养旅居、生态观光等旅游品牌。完善京张体育文化旅游协同合作机制，引进北京产业与技术资源，深化京张两地互动合作，形成协同提升、绿色驱动、创新开放的高能级体育文化旅游发展示范区，努力把张北地区打造成为河北发展的新引擎。

（田学斌 作者系河北经贸大学经济研究所所长、研究员）