雄安新区党代表会议解读 | 八项重点：未来之城轮廓清晰

八项重点：未来之城轮廓清晰

——雄安新区党代表会议解读

这是近日拍摄的雄安新区容西片区安置房项目建设现场（无人机照片）。 河北日报记者 李佳泽摄

河北日报记者 郭 东 张伟亚 崔丛丛

10月29日，中国共产党河北雄安新区代表会议在雄安商务服务中心召开。这是新区设立以来召开的第一次党代表会议，省委常委、副省长，雄安新区党工委书记、管委会主任张国华在会上的讲话，系统总结了新区设立以来的工作，提出了当前和今后一个时期着力抓好的八个方面工作。

当前，雄安新区已经进入承接北京非首都功能疏解和大规模开发建设同步推进的重要时期，各项工作都在滚石上山、爬坡过坎、攻坚克难。雄安新区如何把握当前和今后一个时期的主要任务？未来如何努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展？

雄安新区党代表会议明确八个方面重点工作。当前和今后一个时期，雄安新区将着眼建设北京非首都功能疏解集中承载地，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以推动实现“五新”目标为抓手，高标准高质量高效率推动新区建设发展，努力打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区，建设高水平社会主义现代化城市。

建设北京非首都功能疏解集中承载地

【关键词】承接疏解

会议提出，聚焦承接疏解“牛鼻子”，聚力打造北京非首都功能疏解集中承载地。

【解读】雄安新区不同于一般意义的新区，要始终把承接北京非首都功能疏解作为重大政治任务、摆在重要位置。落细落实承接疏解工作方案，健全“指挥部+管委会+工作专班+综合服务中心”疏解服务机制，落实“一个项目、一个领导、一个班子、一套方案、一跟到底”协调服务机制，提高承接疏解的针对性、有效性和可操作性。

紧密衔接中央疏解政策，加快完善用地保障、教育医疗、产业发展等方面“一揽子”配套服务政策，成熟一项、报批一项、出台一项。加强与中央协同办、国家卫健委、教育部等有关部委的对接沟通，尽快明确具体疏解规模、建设时序等事宜，加快推动首批疏解高校、医院落地。

全面对接央企，提供全方位“保姆式”服务，为项目落地和企业发展营造良好发展环境。围绕“5+6”产业发展方向，积极吸纳和集聚创新要素资源，推动产学研深度融合，布局一批国家级创新平台，服务实现高水平科技自立自强。

把“雄安质量”贯穿于项目建设始终

【关键词】重大项目建设

会议提出，聚焦项目建设“生命线”，聚力加快重点片区和重大项目建设。

【解读】要全力推进城市骨干路网建设，倒排工期、挂图作战，今年年底前实现新区重点组团主干道路快速连接，加快形成城市框架。

持续推动启动区、起步区等重点片区基础设施和公共服务设施建设，做到“建一片、成一片、用一片”。强力推进东西轴线、R1线等重大项目建设，不断完善新区项目建设推进机制、投融资体制、城市建设体制。

加强重点项目前期谋划，实现“在建一批、开工一批、储备一批、谋划一批”，结合片区开发和承接疏解压茬推进。深化提升规划设计，继续完善起步区各组团控详规，深化特色小城镇和美丽乡村规划，做好重点组团片区城市建筑风貌设计。

统筹发展和安全，把“雄安质量”贯穿于项目建设始终，强化全过程质量和安全生产监督，保质量、保安全、保进度。

建设绿色、低碳、智慧、宜居城市

【关键词】生态文明

会议提出，聚焦打造生态文明城市，聚力深入推进生态环境治理和保护。

【解读】坚持生态优先、绿色发展，建设绿色、低碳、智慧、宜居城市。要认真抓好控源、截污、治河、补水、治污等各项工作，持续推进白洋淀流域生态环境治理保护重点项目建设，确保白洋淀水质持续改善，加快恢复“华北之肾”功能。精心实施今冬明春造林计划，持续推进千年秀林建设，形成一批高标准森林景观和绿化工程。

制定实施新区碳中和、碳达峰行动方案，加快综合能源服务站建设，切实改善建设期大气环境质量。实施土壤污染治理，加快推进“无废城市”建设和土壤污染防治先行区建设，确保土壤环境质量良好。

统筹推进新城区建设和老城区提升，加快三县县城改造、农村人居环境整治和“厕所革命”，打好治堵、治乱、治脏组合拳，巩固和提升“精致细腻、整洁有序”的城市形象。

推进治理体系和治理能力现代化

【关键词】改革创新

会议提出，聚焦打造体制机制新高地，聚力深化重点领域改革创新。

【解读】坚持先行先试、大胆探索，敢为天下先，敢克天下难。要深入贯彻《中共中央 国务院关于支持河北雄安新区全面深化改革和扩大开放的指导意见》，全面落实人力社保、户籍人口等已出台各项配套实施方案，推进新一批国家部委支持政策及配套实施意见尽快出台。

建设一流的营商环境，人人当好“店小二”。深化行政审批制度改革，深入推进“多规合一、多审合一、多评合一、多验合一”，推进“一会三函”与法定审批流程衔接，推动项目审批效率和质量再提速、再升级。

推进财税金融改革，探索建立长期稳定、灵活多元的投融资机制。贯彻《河北雄安新区条例》，进一步理顺新区与三县管理体制，推动雄安从新区管理体制过渡到城市管理体制。

加快数字城市建设，推进未来城市创新中心、智能交通示范区、区块链实验室平台化工作，加快智慧城市应用场景建设，打造数字经济创新发展示范区，推进新区治理体系和治理能力现代化。

让人民群众共享新区建设发展成果

【关键词】民生

会议提出，聚焦保障和改善民生，聚力持续提升新区群众的获得感、幸福感、安全感。

【解读】要有序推进容东片区、雄东片区、容西片区群众回迁安置，扎实做好容东片区首批安置房交房、入住等各项工作，统筹抓好社区管理、公共服务、商业配套等各项城市运营工作，确保群众有序回迁。

筑牢疫情防控坚固防线，严格落实常态化疫情防控措施，扎实做到闭环管理。深化京津冀优质教育、医疗、卫生资源对口帮扶，建设一批高质量群众服务设施，持续提高公共服务水平。

打造“文明雄安”“绿色雄安”“安全雄安”，用好新时代文明实践中心阵地，拓展“悦容”志愿服务内涵，培育新时代“雄安精神”。

坚持以“共同富裕”为目标，积极探索集体土地利用、集体经济发展等乡村振兴新路子，做好产业、就业、创业、物业致富大文章，支持三县加快发展，让人民群众共享新区建设发展成果。

稳步提升对外开放水平

【关键词】开放新优势

会议提出，聚焦改革开放和对标国际规则，聚力搭建更高水平开放新平台。

【解读】坚持以开放促改革、以开放促发展、以开放促创新，积极构建新区开放新优势。要结合疏解积极引入国内外各类资本参与新区建设，落实自贸区实施外资准入前国民待遇加负面清单管理模式，建立与国际投资贸易通行规则相衔接的制度体系，构建公平竞争制度，充分保护在新区投资者的合法权益。

建立人才高地，以开放的理念吸引符合新区发展定位的高层次、高技能、紧缺型专业人才，聚天下英才而用之。

加快推进雄安自贸区建设，围绕打造高标准高质量自由贸易园区，促进“自贸+外贸+服贸+内贸”“四贸”融合发展，大力推进跨境电商综合试验区和综合保税区建设，加快构建开放型经济体系，稳步提升新区对外开放水平。

确保千年大计万无一失

【关键词】安全稳定

会议提出，聚焦建设发展“四条底线”，防范“两大风险”，聚力营造新区安全稳定的发展环境。

【解读】坚持底线思维，增强驾驭风险本领。要紧盯建筑施工、交通安全、防洪排涝、森林防火等重点领域，开展大排查大整治，形成全覆盖的安全生产防控格局，守住安全生产底线。坚持速度服从质量，全面压实各方责任，完善竣工验收和内审审计工作规程，守住工程质量底线。

统筹做好政治安全、意识形态安全、信访化解等工作，把矛盾隐患化解在萌芽、解决在基层，守住社会稳定底线。完善监督体系，严控廉政风险，实现监督约束常态化，防止“楼房建起来，干部倒下去”，守住廉政建设底线。同时，严防白洋淀生态环境治理保护和工程项目建设质量出现问题，确保千年大计万无一失。

确保干部廉政、工程廉洁，建设“廉洁雄安”

【关键词】全面从严治党

会议提出，聚焦加强党的全面领导、干部队伍建设和“廉洁雄安”建设，聚力构筑高质量建设发展的坚强保障。

【解读】要始终把坚持和加强党的全面领导贯穿于雄安新区规划建设发展各方面、全过程，建立完善党委统一领导、部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

坚持以高质量党建引领高质量发展，主动服务新区承接疏解和开发建设大局，聚焦项目建设、回迁安置、乡村振兴、基层治理等重点领域，深入开展“三基”建设年活动。

全面加强基层党组织建设，扎实开展党史学习教育，不断深化“党建引领 村企联建”“党建领航 助企共赢”行动。

落实中央人才工作会议精神，全面实施一揽子“雄才计划”。多措并举、精准培养和引进一批专业经历对口、工作经验丰富、解决实际问题能力强的优秀干部，着力打造优秀稳定的骨干基础干部队伍，千方百计造就人才、成就人才。

持之以恒正风肃纪，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，确保干部廉政、工程廉洁，建设“廉洁雄安”。