4年来河北法院通过破产审判促使200余“僵尸企业”有序“退场”

司法护航 助力经济高质量发展

——河北省法院扎实推进法治化营商环境建设工作纪实

法治是最好的营商环境。近年来，河北省法院立足审判职能，强化司法服务“硬措施”，助力提升营商环境“软实力”，办理破产、执行合同及加强中小投资者保护等工作取得了显著成效，为河北省经济高质量发展提供了有力司法支撑。

近日，河北省领导作出批示，充分肯定了河北省法院发挥破产审判职能，服务全省经济社会发展方面的作用。

破产审判 助力“僵尸企业”重生

2018年，受市场持续低迷及其他因素影响，曾连续11年跻身“中国企业500强”的国内第一家A股汽贸集团庞大集团，因大量金融债务无法按时偿还，经营危机和债务危机日趋严重。唐山市中级人民法院精心谋划、严密部署、及时调度，短短百天之内，就使这家负债规模巨大、申报债权金额高达247亿元人民币，涉及近300户债权人、706家营销网点的大型汽车商业企业破茧重生，1017家分、子公司（机构）及36万余户中小股东利益得到有效维护。

庞大集团破产重整案，是河北省法院利用破产重整程序化解债务风险和金融风险的成功案例之一。庞大集团破产重整案是在河北省政府的核心指导下，河北省法院与各相关部门协调联动取得的重要成果。河北省法院积极总结推广成功经验，在全省范围扎实推进府院联动机制建设。截至2020年底，全省11个设区市已全面建立破产案件府院联动机制，并逐步向区县延伸。

为解决“僵尸企业”、无产可破企业的破产难题，全省法院积极探索，努力争取地方政府财政支持，并积极开展自筹自建，探索建立了破产费用专项基金。截至目前，邢台、廊坊、邯郸等市中院已建立了破产费用专项基金，并发布相关专项基金管理办法，明确资金来源、使用管理、审批权限等重要内容，解决了因费用不足导致破产程序启动难问题，保障了破产清算案件的有序推进。

随着优化营商环境和供给侧结构性改革等重点工作的深入推进，河北省破产审判顺应时代要求，在破产审判专业化建设方面狠下功夫，审判机构专业化、审判队伍专业化、审理程序规范化、裁判规则标准化等方面取得很大成效。石家庄、邢台、邯郸等部分中院已设立清算、破产专业审判庭或破产审判团队，其余中院和多数基层法院已设立破产审判合议庭。河北省法院陆续出台了《破产案件审理规程（试行）》等规范性文件，还指导省破产管理人协会发布管理人各项工作指引。此外，河北省法院还注重对重整企业的识别审查，加强预重整与重整程序的衔接适用，优化重整企业经营管理方式，努力提升破产重整成功率。

4年来，河北省法院通过履行破产审判职责，促使200余家国有“僵尸企业”有序退出市场，累计化解债务近300亿元，安置职工4.5万余人，盘活资产300余亿元。

“一站式”服务 为企业纾困解难

公正高效是法院优化营商环境的重要底色。河北省法院持续完善纠纷快速化解机制，提升合同执行质量，为企业提供更加便捷、高效的司法服务。

8月，石家庄某机电设备安装检修有限公司因承揽合同纠纷，将河北某机电制造有限公司诉至正定县人民法院，要求其支付多次催要无果的工程款及利息。接到案件后，民事审判庭法官助理刘润光综合考量双方的企业性质，且仍有业务往来的可能因素，劝解双方合理化解矛盾，并通过电话及网络组织双方调解，最终促使双方和解，被告将欠款支付给原告，原告撤诉。该案仅用10天便办结，原告“足不出户”拿到了拖欠多年的欠款。

近年来，河北省法院以信息化为支撑，强力推动多元解纷线上办理，着力推进线上智慧诉服，深入推进“分调裁审”机制改革，提高涉企案件审判执行质效，服务保障市场主体合法权益，营造了稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。

保护产权 维护中小投资者权益

组织民营企业家座谈征求意见建议、开展涉民营企业积案集中攻坚行动、探索创新金融纠纷多元化解协调机制……河北省法院大力支持民营经济健康发展，不断加大民营企业合法权益司法保护，切实维护了中小投资者合法权益。

河北省法院积极构建三级法院服务保障民营企业改革发展协同推进机制，先后制定出台《关于营造更好发展环境为民营企业改革发展提供良好司法服务和保障的实施意见》等规范文件。

河北省法院努力提升企业家涉罪案件的办理效果，牵头开展涉民营企业积案集中攻坚行动，对侵害民营企业合法权益的重点案件进行清理整治，开展涉企业久拖不决、久押不决刑事案件专项行动。

为不断巩固和完善金融保险证券领域纠纷多元化解机制，河北省法院加强与金融主管部门的协调联动，联合制定发布贯彻落实文件，探索创新金融纠纷多元化解协调机制模式，通过“示范判决”所确立的事实认定和法律适用标准，妥善解决金融审判中面临的难点堵点问题。2021年上半年，全省法院共审理涉公司、证券期货、信托、票据等商事案件1.8万余件，审结1.1万余件，维护了中小投资者权益。

河北省法院积极推动府院共建行政争议化解平台，构建行政争议诉前实质性化解机制，2020年已实现行政争议化解平台全省覆盖。2021年上半年，全省行政案例争议化解平台成功化解案件3490件。

为切实帮企业纾困解难，河北省法院在执行工作中加大拖欠中小企业账款清理力度，截至2020年底，全省政府部门久拖民营企业中小企业无分歧账款全部清零，清偿进度100%，超出全国平均进度近16个百分点。

保护创新 解决企业“成长烦恼”

某托管与某公司侵害商标权纠纷案，唐山某公司与北京某公司侵害商标权及不正当竞争纠纷案，某数码著作权权属、侵权纠纷案……2020年，河北省法院不断加大知识产权司法保护力度，审结了一批社会影响较大的疑难复杂案件。

近年来，河北省法院紧紧围绕新发展理念，不断深化知识产权审判体制机制改革，知识产权审判部门不断推进审判机构专门化、审判人员专职化和审判工作专业化，设立专业审判庭或专门审判团队，全面实现知识产权案件的集中审理。持续完善知识产权司法保护体制机制，全面推进知识产权民事、刑事、行政案件“三合一”审判机制，统一审判尺度。持续推广知识产权类型化案件快审机制和要素式审判模式，实现案件繁简分流，提升审判效率。确立与知识产权市场价值相匹配的侵权赔偿数额确定方法，依法适用知识产权惩罚性赔偿制度，维护市场公平竞争环境。

河北省法院还不断深化知识产权司法保护效果，服务保障对外开放重大战略，立足河北自贸试验区功能定位和现阶段发展实际，为河北自贸试验区建设发展提供强有力的司法服务和保障。

2021年上半年，河北省法院审结知识产权民事一审案件2192件，较去年同期上升101%，调撤1766件，调撤率达到80%以上。河北省法院审理的知识产权案件，连续两年入选中国法院50件典型知识产权案例。（河北法制报记者李胜男）