新时代新作为新篇章｜创造“雄安质量” 千年大计谱新篇

京雄高速河北段与荣乌高速新线交会的泗庄枢纽互通（无人机照片）。新华社发（樊连贵摄）

雄安八月，塔吊林立、热火朝天。1770平方公里的土地上，高峰时期每天有20余万名建设者昼夜施工。从2017年4月1日正式设立至今，四年多时间，雄安新区的建设全面提速，按下“快进键”。

设立河北雄安新区，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大历史性战略选择。习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动，倾注了大量心血。先后多次主持会议研究部署并作出重要指示，多次亲临实地考察并发表重要讲话，为雄安新区规划建设指明了方向。雄安画卷徐徐铺展，充分彰显了习近平总书记的思想伟力和实践成果。

四年多来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，省委、省政府牢记嘱托，带领全省人民认真履行主体责任，完整、准确、全面贯彻新发展理念，高标准高质量规划建设雄安新区，各项工作取得重要阶段性成效。

从以规划为主，到承接北京非首都功能疏解和建设同步推进，一座承载着“千年大计、国家大事”的现代化新城正在悄然崛起。

扎实推进重点项目建设，确保如期高质量完成各项建设任务

7月30日，在容东片区G组团安置房及配套设施项目1标段，来自容城县南文营村的老刘过来看看房。看着一栋栋别致的高楼，他发自内心赞叹，“政府把老百姓的回迁安置当成头等大事，房子精装修的，每个地方用的都是高质量的东西。”

塔吊林立的容东片区，拔地而起的近千栋楼宇美观整洁，一批批精装房“盛装”亮相，即将交付的首批安置房已进入工程收尾阶段。

作为雄安新区开发建设先行区，容东片区是展示雄安形象、体现“雄安质量”的先行工程。

决不辜负总书记和党中央的信任与重托！2017年11月1日，省委书记、省人大常委会主任王东峰到河北工作后第一次到基层调研检查，首先来到雄安新区。此后，王东峰和省委副书记、省长许勤亲力亲为、一线指挥，不断深入新区调研检查，就承接疏解、重点项目建设等重点工作进行安排部署。在雄安新区调研检查时，王东峰多次强调，“扎实推进雄安新区重点项目建设，确保如期高质量完成各项建设任务，努力创造‘雄安质量’。”

创造“雄安质量”，是雄安新区的政治责任和历史使命，也是建设千年之城的基础保障。

7月29日10时许，雄安新区下起了雨。容城县王东利驾车行驶在京雄高速上。让他惊讶的是，路两侧的灯光，随着能见度的改变进行着亮度调节。“这是一条智能路，开起车来感觉不错。”王东利感慨地说。

京雄高速相关负责人介绍，京雄高速河北段两侧，每隔约40米就有一个10余米高的白色灯杆，这是以照明为基础的智慧灯杆，能识别环境光照度、车流等情况，进行自动调节，实现“车来灯亮、车走灯暗”。此外，内侧两条道路还可作为智慧驾驶专用车道，未来可实现车路协同自动驾驶、准全天候通行，为雄安这座未来之城的数字化、智能化、融合化提供更多支撑。

在雄安，一批标志性的重点基础工程正加快建设。

新形象加快形成，城市框架全面拉开。2020年12月27日10时18分，首趟从雄安站开往北京西站的C2702次列车从雄安站驶出，奔向北京西站，标志着京雄城际铁路实现全线贯通，雄安站同步投入使用。今年5月底，京雄高速河北段、荣乌高速新线、京德高速公路一期工程建成通车，雄安新区“四纵三横”对外高速公路骨干路网全面形成。目前，新区内骨干交通路网建设稳步推进，建材通道容易线、安大线正式通车，容东片区干线基本完成。

每一个重点项目都承载着创造“雄安质量”的重任，处处彰显高标准、高质量。雄安城市计算中心建设项目、容东医院项目、起步区市政道路及配套工程……截至今年6月底，雄安新区坚持成片开发、混合开发、融合开发，125个重点项目全力推进、点面开花，累计完成投资2600多亿元。容西、雄东、昝岗等片区已进入稳定开发期，启动区、起步区重点项目有序建设。

稳妥有序推进承接北京非首都功能疏解

聚焦打造疏解北京非首都功能集中承载地，加快推动一批有影响力的标志性项目落户。

8月2日，随着屋面浇筑最后一方混凝土完成，北京市支持雄安新区建设医院项目——雄安宣武医院主体结构封顶。

今年以来，雄安新区承接疏解步伐加快。4月26日，中国卫星网络集团有限公司成立，这是首家注册落户雄安新区的中央企业；5月8日，中国中化控股有限责任公司召开成立大会，注册地同样在雄安。随着疏解项目方案不断完善，中关村科技园、“三校一院”等一大批重点疏解项目正在加快落地。

以承接北京非首都功能疏解为“牛鼻子”，推动一批北京企业入驻雄安新区。省委、省政府和雄安新区坚持高端高新并重，以承接存量为主，疏解清单和市场化对接结合，先后出台企业产业准入和发展正负面清单，稳妥有序承接北京非首都功能。截至目前，中央企业在雄安新区设立分公司、子公司及各类分支机构100余家。

高标准高质量“筑巢”。作为雄安新区建成的第一个标志性城市建筑群，雄安商务服务中心项目已进入二次结构和全面装修装饰阶段。这是新区承接北京非首都功能疏解和北京先期入驻企业的职住一体综合园区，建成后将实现“绿色三星”全覆盖及上百项绿色建筑新技术的集成示范。

稳步建设承载功能，营造良好承接环境，确保疏解对象来得了、留得住、发展好——

雄安新区正统筹推进道路、水、电、气、暖、讯等建设，一批临时性的展示中心、办公场所等保障功能设施加快布局，北京非首都功能疏解服务中心即将投入使用，全力推动启动区“三横四纵”交通路网、“三校一院”公共服务设施建设力度。

北京疏解企业通过绿色通道即来即办、企业开办一日办结；在北京开通雄安政务服务“跨省通办”窗口，在京就能办理雄安政务服务事项……

今年以来，河北雄安新区加大各方服务力度和机制创新，加快承接北京非首都功能疏解的步伐，加快疏解企业注册登记，目前北京投资来源企业占比达87.94%。

全力做好非首都功能承接政策储备。重点围绕教育、卫生、社保等领域，加快宏观疏解政策制定和微观疏解项目推进，进一步加强与中央、京津以及省有关部门对接沟通，力促早日出台有利于疏解的社保教育医疗配套政策。

“牢牢把握疏解北京非首都功能这个‘牛鼻子’，高标准高质量推进重点项目建设，有力有序有效承接北京非首都功能疏解。”省委常委、副省长，雄安新区党工委书记、管委会主任张国华表示，从今年起，将以在京部委所属高校、医院和央企总部为重点，分期分批推动相关非首都功能向雄安新区疏解，努力在“十四五”期间形成一批标杆性项目，为深入实施中长期疏解任务奠定基础。同时，推动疏解项目优先向雄安新区启动区疏解，形成规模效应并集聚人气，将启动区打造为承载北京非首都功能的高质量样板。

蓝绿交织、清新明亮、水城共融的生态城市画卷徐徐铺展

7月18日，雄安郊野公园试运营开园迎客。作为雄安新区北部绿色生态门户，郊野公园总面积2.62万亩，是雄安新区“一淀、三带、九片、多廊”生态格局中“九片”之一。雄安郊野公园不仅仅是一座供市民休闲游憩的城市公共设施，同时发挥着大型林地的生态屏障、水源涵养作用。

先植绿、后建城，是雄安新区建设的新理念。

扎实做好“绿”的文章。2017年11月13日，雄安新区在“千年秀林”9号地块栽下第一棵树。如今，雄安新区正全力推进启动区中央绿谷一期、二期和起步区绿化带项目建设，改造提升大清河片林。今年上半年造林1.8万亩，“千年秀林”累计造林42.8万亩，新区森林覆盖率成林后将达到30.5%。

蓝绿交织，雄安新区全力做好“水”文章。

九河下梢，华北之肾。白洋淀之于雄安，犹如西湖之于杭州。

“建设雄安新区，一定要把白洋淀修复好、保护好。”2019年1月16日，在雄安新区规划展示中心，谈到雄安新区下大气力处理城和淀的关系，习近平总书记回想起选址的考虑：“当时选址在这，就是考虑要保护白洋淀，而非损害白洋淀。城与淀应该是相互辉映、相得益彰。”

决不让一滴污水流入白洋淀！四年来，全省上下全力打好白洋淀生态环境治理攻坚战，始终坚持控源、截污、治河、补水、搬迁综合施策，誓让“华北明珠”光彩重绽。

依法治污、依法保护。4月1日起，雄安新区首部地方性法规《白洋淀生态环境治理和保护条例》正式实施，从规划管控、环境污染治理、防洪排涝、修复保护等方面，对白洋淀及其流域作出了系统全面规范，用最严格的制度、最严密的法治、最严厉的处罚依法保护白洋淀生态环境。

经过实施一系列治理措施，白洋淀生态环境和水质发生了历史性新变化。淀区水质由2017年V类提升到全部Ⅳ类、局部Ⅲ类，为近十年来最好水平。2021年1—7月，白洋淀湖心区水质持续改善，主要污染物化学需氧量同比下降9.05%。

白洋淀碧波万顷，千年秀林郁郁葱葱。蓝绿交织、清新明亮、水城共融的生态城市画卷徐徐铺展。

改革创新提升未来之城吸引力

从设立伊始，雄安新区就被赋予开放发展先行区的历史使命。

近日，雄安新区首笔“链上”数字人民币工资成功代发。该笔业务通过雄安新区“区块链资金支付平台”，向春季造林项目建设者以“数字人民币”形式发放工资，这也标志着全国首个“区块链+数字人民币”应用场景顺利落地。

城市计算中心、块数据平台、自主可控区块链平台、数字道路分级标准、数字基础设施建设……随着一批城市级智能平台的搭建、一批标准的印发、一批新基建项目的落地，雄安新区智能城市“破茧而出”。

建设雄安新区没有先例可循，新区肩负着打造体制机制新高地的重任。新区设立以来，省委、省政府会同国家有关部委，面向雄安新区提出一批改革开放新举措，先后出台了项目审批、财税金融、扩大开放、住房保障、科技创新等一系列20余项创新政策，深化“放管服”改革，坚持雄安事情雄安办，逐步赋予雄安省级经济管理权，省级行政许可审批权343项下放给雄安新区。

以法治护航未来之城行稳致远。7月29日，河北省十三届人大常委会第二十四次会议全票审议通过《河北雄安新区条例》。这是雄安新区首部综合性地方法规，将于9月1日起施行。

在全面深化改革的大棋局中，雄安新区争当“改革先锋”。

四年多来，雄安推进制度创新、体制创新、科技创新，积极建设跨境电子商务综合试验区，加快申建综合保税区，加快推进法定数字人民币试点、金融科技创新监管试点等一批具有全国意义的改革创新试点工作。

深化“放管服”改革，不断优化营商环境，让更多的企业能够更好地参与新区建设。

“企业变更（备案）登记实现了全程电子化审批。”来自中浩华众创空间河北雄安有限公司的张扩办理好企业变更（备案）事项后兴致勃勃地说，不到一分钟，便完成了变更。这个审批模式是“企业变更（备案）秒批承诺制”，在告知承诺基础上对审批流程优化，系统数据自动比对，实现企业变更（备案）登记无人批。

为服务大规模建设，雄安新区推进投资项目审批制度改革，实行“一会三函”，开工前审批时间由过去的60多天，减少到只用14天左右，大大提高了效率，形成了一批可复制、可推广的经验。

新区将继续加大区块链技术在审批、评审、支付、税收等政府服务中的应用，深入推动“不见面服务，链上服务”，为高质量承接北京非首都功能疏解、增强各类要素集聚能力提供有力支撑。

创新人才政策，向五湖四海的英才投身“千年大计、国家大事”敞开大门。今年年初，雄安新区管委会正式印发《河北雄安新区居住证实施办法（试行）》和《河北雄安新区积分落户办法（试行）》，自2021年起在雄安新区试行居住证和积分落户制度，这标志着雄安新区深化人口管理服务制度改革迈出坚实步伐。

未来之城日新月异，拔节生长的美好画卷更加深入人心！

雄安新区，这座承载千年大计、国家大事的未来之城，正逐渐全面拉开城市框架，朝着加快打造成“干事创业的热土”，建设成为“妙不可言”“心向往之”的典范城市迈进。（河北日报记者郭东）