河北霸州：全力做好“两篇文章” 实现更高质量发展

河北新闻网讯（通讯员徐巍 河北日报记者孟宪峰）7月19日，中国共产党霸州市第八次代表大会开幕。“十四五”时期，霸州市将积极抢抓京津冀协同发展、雄安新区规划建设、大运河国家文化公园建设重大机遇，省内赶迁安、省外比中牟，突出做好产业发展和生态建设“两篇文章”，建设环京津核心功能区重要节点城市、廊坊市副中心城市和京南水乡文化旅游名城，打造京津雄创新转化先行区、县域经济转型升级引领区、临空经济发展协作区、大运河文化魅力宜居城，推动经济社会实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

加速融入协同发展。积极搭建科技成果转移转化承接机制，与京津雄研发机构共建创新服务、成果转化等平台，吸引更多技术输出落地霸州。对标雄安新区五大产业发展重点，全力构建战略性新兴产业、现代服务业、现代农业“4+3+1”现代产业体系，不断完善“京津雄研发、霸州孵化转化”。深化大气污染联防联控联治，完善跨区域重污染天气监测预警体系和应急协调联动机制。谋划实施全域交通路网规划，坚决保障重大轨道交通建设条件，深度谋划与雄安新区市政道路连接连通工程。

加快产业转型升级。对“两高一低”传统低端产业，综合运用税收、土地、环保等手段，实行最严格的标准，逐步淘汰取缔。明确产业发展正面清单，重点引进电子信息产业、都市食品产业、高端智能测控装置、智慧物流产业等。围绕与京津雄产业链互补合作，推动主导产业横向壮链、纵向延链、集群发展。当好宝贵土地资源的规划师、大管家、保护者，为霸州长远发展和产业落地提供空间支撑。建立科技型企业梯度培育机制，按照“个转企”“小升高”路径，培育壮大创新主体，力争2025年底科技型中小企业达到1500家、高新技术企业达到120家。

推动园区提档升级。积极推进开发区四项重点改革，加快建立更加精简高效的管理体制、更加灵活实用的开发运营机制、更加系统集成的政策支持体系。突出“一区四园”功能定位，创新融资模式、拓宽融资渠道，积极审慎、合规做强投融资平台，为全市经济社会建设提供强力支撑。用好“1+7”优惠政策，抓紧完善招商引资项目咨询评估机制，确保有利于环境保护、符合产业政策、促进产业集聚、贡献实际效益。强化“亩均论英雄”理念，提升开发区集中承载力，实行在谈谋划、前期推进、开工建设和投产达效“四本台账”梯次管理。

持续优化生态环境。加强重点领域深度治理，推进PM2.5和臭氧“双控双减”，到2025年底全市优良天数稳定在230天以上。加快推动产业结构、能源结构、交通运输结构调整，实施重点行业减污降碳行动，加快推动制造业绿色升级，到2025年底单位GDP能耗完成上级下达任务。完善水资源、建设用地总量和强度“双控”，全面提高资源利用效率。

提高全域新型城镇化建设水平。按程序和时序完成国土空间规划编制，有序编制详细规划和相关专项规划。加快城市更新改造，益津城区打造成产城融合综合型服务城区；胜芳城区通过工业转型和文化引领，打造宜居宜业宜游的文旅和智造中心。实施精细化管理，制定精细化标准，以管理标准为操作指南严格执行落实，全方位提升城市品质和城市魅力。

全力抓好民生事业。持续增加民生投入，充分利用积极财政政策的窗口期，最大限度争取上级资金支持，解决一批群众关心关注的“急难愁盼”问题。优先发展教育事业，启动全市教育事业五年发展规划，优化统筹教育资源布局，推动义务教育优质均衡发展，加大普通高中教育资源供给力度，提高教育办学质量。千方百计稳定和扩大就业，将城镇登记失业率控制在4%以内。

着力推进社会治理体系和治理能力现代化。综合运用风险研判、决策风险评估、风险防控协同等机制，提高预测预警预防各类风险能力。制定实施社会治理专项规划及重点项目，明确可量化、可评价的阶段性目标，深入实施“五大智慧”工程。严密防范敌对势力渗透，深入开展非法宗教活动专项治理。深化法治政府建设，完善党委（党组）理论学习中心组学法和领导干部年度述法等制度，争创全国、全省法治政府建设示范县（市）。

全面加强党的建设。始终把党的政治建设摆在首位，加强和改进党的思想政治工作，推进党的全面领导在基层落地落实。强化运用系统观念、系统方法谋划推动霸州高质量发展，真正把市委决策部署放在心上、扛在肩上、抓在手上，不折不扣落地见效。全面创优争先，把廊坊第一、全省领先作为工作标尺，做到“逢一必争、逢旗必夺”。强化政治监督，完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接制度。健全完善市委全委会、市委常委会议事规则和决策程序，着力构建更为系统完备、科学规范、运行高效的工作体系，为高质量发展凝聚最齐人心、最强合力、最大智慧。