河北邢台建立“三线一单”生态环境分区管控体系

图为新闻发布会现场。  通讯员张培摄

河北新闻网7月6日讯（河北日报记者邢云）从邢台市政府新闻办举行的发布会上获悉，邢台市完成“三线一单”编制工作，邢台市政府已于日前印发了《关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》（以下简称“意见”）。据介绍，意见将邢台全市域划分为222个管控单元，逐单元明确了环境质量目标、开发利用和环境污染管控要求，确保发展不超载，底线不突破。

“三线一单”指的是生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、生态环境准入清单。按照“上下衔接，左右互动”“拉高标尺，争取主动”和“联系实际，差异管控”的原则，邢台确定了生态环境分区管控目标，即到2025年，PM2.5达到41微克/立方米；地表水环境持续改善，全部达到Ⅳ类及以上水体；全市受污染耕地安全利用率达到93%，污染地块安全利用率达到93%。2035年，PM2.5达到33微克/立方米；地表水环境进一步改善，各地表河流水质基本满足水体功能；全市受污染耕地安全利用率达到97%，污染地块安全利用率达到97%。

意见确定了生态环境管控单元和准入清单。环境管控单元分为优先保护单元、重点管控单元和一般管控单元三类。其中，优先保护单元指以生态环境保护为主的区域，主要包括生态保护红线、自然保护地、饮用水水源保护区等；重点管控单元指涉及水、大气、土壤、自然资源等资源环境要素重点管控的区域，主要包括人口密集的中心城区、产业园区和开发强度大、污染物排放强度高的区域等；一般管控单元指优先保护单元和重点管控单元以外的其他区域。优先保护单元应依法禁止或限制大规模、高强度的工业和城镇建设活动，确保生态环境功能不降低、面积不减少、性质不改变。222个管控单元中，优先管控单元70个，重点管控单元138个，一般管控单元14个。

意见提出实施生态环境准入清单。将生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线的约束落实到环境管控单元，建立全覆盖的生态环境分区管控体系，并根据环境管控单元特征提出针对性的生态环境准入清单。最终目的是进行更有效的分类管理，做到该禁止的禁止，该限制的严格限制，可以开发的合理开发。

此外，邢台市将加快“三线一单”平台建立，实现与环评、排污许可、环境执法的无缝衔接，有序推动成果在政策制定、规划编制、产业布局、结构调整、资源开发、城镇建设、重大项目选址、执法监管方面的应用，不断提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平。同时，建立跟踪评估和动态更新调整机制，及时更新“三线一单”成果。