知与行 | 用好调查研究这个传家宝

□牛余庆

调查研究，就是对客观实际情况的调查了解和分析研究，其目的是把事情的真相和全貌调查清楚，把问题的本质和规律把握准确，把解决问题的思路和对策研究透彻。习近平总书记强调：“调查研究是我们党的传家宝，是做好各项工作的基本功。”在党史学习教育中，要认真总结我们党调查研究的历史经验，切实用好调查研究这个传家宝。

重视调查研究，是我们党的优良传统。毛泽东同志就是调查研究的高手，他写过《中国佃农生活举例》《湖南农民运动考察报告》等调查名篇，为找到中国革命的正确道路奠定了坚实基础。他还写过《反对本本主义》《关于农村调查》等文章，留下了许多著名论断，比如，“没有调查，没有发言权”，“做领导工作的人要依靠自己亲身的调查研究去解决问题”，“调查就像‘十月怀胎’，解决问题就像‘一朝分娩’。调查就是解决问题”，等等。在毛泽东同志的带动下，调查研究成为全党倡导和坚持的工作方法、思想方法。

习近平总书记十分重视调查研究，并一以贯之地将调查研究作为工作决策的基本方法。他说，“当县委书记一定要跑遍所有的村，当市委书记一定要跑遍所有的乡镇，当省委书记一定要跑遍所有的县市区”。在河北正定工作期间，他骑车跑遍了全县每一个村，为正定发展谋划了战略，理清了思路。在福建宁德工作期间，到任3个月他就走遍了9个县，后来又跑遍了全地区绝大部分乡镇。他就调查研究发表过很多重要论述，提出调研工作“努力在求深、求实、求细、求准、求效上下功夫”，调查研究“三要三不要”，强调“调查研究是谋事之基、成事之道，没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权”。习近平总书记不仅就调查研究的意义、内涵、要求和方法等进行深入阐述，还身体力行、亲力亲为，广泛深入开展调查研究，足迹遍布大江南北，为全党作出了表率。

今天，中国特色社会主义进入新时代，中华民族伟大复兴的战略全局与世界百年未有之大变局同步交织、相互激荡，新情况新问题层出不穷。面对繁重艰巨的国内改革发展稳定任务和复杂多变的外部环境，我们要保持战略定力，切实用好调查研究传家宝，认识和把握发展规律，准确识变、科学应变、主动求变，在破解难题中推动工作。

坚持党的群众路线。习近平总书记指出，“调查研究是一个了解情况的过程”，他要求在求深上下功夫，“就是要深入群众，深入基层，善于与工人、农民、知识分子和社会各界人士交朋友，到田间、厂矿、群众和社会各层面中去解决问题”。历史经验告诉我们，做到求深，必须坚持党的群众路线，走出高楼大厦，到田间地头去听民声、察民情、解民忧，掌握真实、丰富、生动的第一手材料，及时了解人民群众所思所盼，真正“深入一线”调查研究。

坚持实事求是的作风。习近平总书记指出，“调查研究是一个联系群众、为民办事的过程”，他要求在求实上下功夫，“就是作风要实，做到轻车简从，简化公务接待，真正做到听实话、摸实情、办实事”。历史经验告诉我们，做到求实，必须坚持实事求是的作风，要“身入”更要“心到”，与群众真心实意地交朋友、拉家常，通过面对面交流，了解群众在想什么、盼什么，最需要党委、政府干什么，真正“扑下身子”调查研究。

坚持问题导向原则。习近平总书记指出，“调查研究是一个推动工作的过程”，他要求在求细上下功夫，“就是要认真听取各方面的意见，深入分析问题，掌握全面情况”。历史经验告诉我们，做到求细，必须坚持问题导向原则，把问题意识贯穿于调查研究的全过程，善于发现问题，深入分析问题，勇于解决问题，力戒形式主义、官僚主义，真正“带着问题”调查研究。

坚持调查与研究相统一的方法。习近平总书记指出，“调查研究是一个自我学习提高的过程”，他要求在求准上下功夫，“就是不仅要全面深入细致地了解实际情况，更要善于分析矛盾、发现问题，透过现象看本质，把握规律性的东西”。历史经验告诉我们，做到求准，必须坚持调查和研究相统一，坚持多层次、多方位、多渠道全面系统地调查，通过系统化、条理化的分析，找出事物发展的内在规律和解决问题的有效办法，真正“开动脑筋”调查研究。

坚持正确处理调研与决策的关系。习近平总书记指出，“调查研究的过程就是科学决策的过程”，他要求在求效上下功夫，“就是提出解决问题的办法要切实可行，制定的政策措施要有较强操作性，做到出实招、见实效”。我们要把调查研究与科学决策贯通起来，坚持不调研不决策、先调研后决策，从实际出发谋划事业和工作，把零散的认识系统化，把粗浅的认识深刻化，使想出来的点子、举措、方案符合实际情况，真正做到“注重实效”调查研究。

调查研究是做好工作的基本功，是领导干部必须具备的能力和素质。当前，中华民族伟大复兴处于关键时期，应对各种可以预见和难以预见的风险挑战，全面建设社会主义现代化国家，需要我们从党的历史中汲取智慧和力量，切实练好调查研究基本功，在调查研究中不断提高工作本领。要适应新形势新情况特别是当今社会信息化的特点，进一步拓展调研渠道、丰富调研手段、创新调研方式，学习、掌握和运用现代科学技术的调研方法，精准发现问题、精确研判问题、有效解决问题，在新时代不断创造新业绩。（作者系省委党校教授）