河北邢台在全省率先全面推行企业投资项目承诺制改革

图为新闻发布会现场。河北日报记者邢云摄

河北新闻网3月31日讯（河北日报记者邢云）日前，河北爵仕熊自行车科技有限公司负责人刘英群来到邢台市广宗县审批服务大厅办理企业备案手续时，特意向工作人员了解企业投资项目承诺制改革的相关政策。听完介绍，他高兴地说，“这样至少可以缩短三个月的时间，我回去赶紧承诺材料，尽早开工。”

早在2019年，邢台市选择威县试行企业投资项目承诺制改革。2020年，又在全市产业园区、特色小镇内推行。在总结经验基础上，今年，邢台市决定在全省率先全面推行企业投资项目承诺制改革，力争实现“一般企业投资项目全省审批时限最短”的目标，以重点解决推行过程中“标准不高、考核不精准、压力递减”等问题。这是记者从邢台市政府新闻办今天举行的新闻发布会上获得的消息。

根据《邢台市企业投资项目承诺制改革方案》，今年3月初，邢台市政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室下发《邢台市企业投资项目承诺制改革促进办法》。

“承诺制”改革是激发投资潜力和创新活力的关键举措，具体流程是：企业按法定程序取得不动产权证书或土地出让协议、合同，自愿作出书面承诺，经公示后在严格遵守法律法规基础上，即可按照承诺开工建设，并依法接受项目所在地县（市、区）政府（管委会）及相关部门的事中监管和竣工验收，待县（市、区）政府（管委会）及相关部门确认项目建设符合承诺标准要求及验收合格后，可按规定办理不动产权证（房屋）。

“如果事前审批环节过多、管得过严，往往会束缚企业手脚、抑制投资活力。”邢台市行政审批局副局长刘群朝表示，实践证明，推行“承诺制”，减少事前审批，强化事后监管约束和过程服务，能够推动有效市场和有为政府更好结合，让企业经营更自主、反应更灵敏、投资更顺畅。

事前审批环节简政放权的同时，在事中事后环节管得住、管得好，有效监管也是必要保障。为此，邢台市打出了系列“组合拳”，提升监管效能。

项目准入“把关拳”。根据河北省制定的投资项目“负面清单”以外的省、市、县重点项目和招商选资项目实施“承诺制”管理。企业取得不动产权证（土地）后，可按照流程，根据自身需要自主选择具有资质的第三方中介机构办理项目建设过程中的勘察、设计、审核、监理、验收等事项，变“先批后建”为“先建后验”，最大限度精简审批环节。

帮办代办“服务拳”。对纳入投资项目“承诺制”的企业，由项目所在地县（市、区）政府（管委会）指定专门部门、专职代办人员定期登门，协调处理项目建设、企业经营过程中遇到的困难和问题，做到“围墙内的事帮办、围墙外的事包办”。

过程监管“加强拳”。项目所在地县（市、区）政府（管委会）及相关部门对项目推进过程加强监管，把控重要节点，并把重要节点的监管信息纳入河北省投资项目在线审批监管平台。同时，加大对各级政府的考核力度，对企业申请置之不理或把不符合条件的项目纳入或对纳入承诺制改革的企业“强制办理相关手续”“强行处罚”“区别对待”等“不作为”“慢作为”“乱作为”违反改革要求的直接通报批评，提出问责意见。

信用奖惩“保障拳”。让“承诺制”更快落地、持久见效，还要发辉好企业自身的主观能动性。一方面，推动各级各类信用平台融合，把社会信用体这张大网织得更密更牢，另一方面，注重结果运用，通过采取联合惩戒失信企业、联合激励守信企业、依据企业信用状实施差异化监管等措施，打造以信用为基础的新型监管机制，让诚实守信者切实得利、让言而无信者受到惩罚。