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——河北省老旧小区改造一线观察
制图/褚林
从省住建厅获悉，继2018年、2019年全省改造老旧小区4370个后，今年河北省计划改造老旧小区1369个，全面完成老旧小区改造三年行动计划。三年中，预计有133万户居民因此享受到新生活。
当前，作为“加强新型城镇化建设”的重要举措，兼具保民生、稳投资、扩内需作用的老旧小区改造，成为应对疫情冲击的投资重点之一。为推动这项工程，河北省各地多措并举加大投入力度，改善基础设施、提升服务功能，切实增强居民的幸福感和获得感。
多方投资发力，补齐老旧小区短板
“第一名，丛台区。”
6月11日19时许，当邯郸市今年第一次老旧小区改造观摩评比活动结果宣布后，丛台区房管局局长李敏掩饰不住高兴。
因为名列第一，丛台区获得了300万元老旧小区改造奖补资金，这笔资金将被用于未能申请到中央补助资金的老旧小区改造中。
取得这一成绩，滏山花园等3个小区组成的“旧改战队”功不可没。
虽说“滏阳河，出滏山，碧水清波绕邯郸”，但滏山花园小区却曾是3个月不清垃圾的脏乱差小区。
如今，走进改造完不久的滏山花园小区，原先坑洼不平的水泥路变成了平整的沥青路，杂草坪变成了小花园，四色垃圾桶一字排开；结合滏阳河起源发展打造的孝老敬亲园、文化小广场等9处多功能活动空间，也提升了小区的文化品位。
发生蝶变的不仅是滏山花园小区，河北省各地的多个老旧小区通过改造正在发生明显变化。
改面子、修里子，今年河北省计划通过中央补助资金、政府专项债券、社会资本、居民自筹等方式，多渠道筹措老旧小区改造资金，让居住环境美起来，居民心情好起来。
近日，丰宁满族自治县职教中心家属楼排污管网改造工程即将完工。
因为旧有的排污管网是水泥管，易挂污、接口不齐，经常出现堵塞情况，甚至会出现污物溢出现象，这让居民很是闹心。现在水泥管全部换成了耐腐蚀的PVC管，工程不大，却解决了居民们的烦心事。
为激发居民参与改造的积极性，丰宁满族自治县财政对符合改造条件的小区承担90%的改造费用，其余10%由居民承担。
居民们愿意掏这笔钱，在他们看来，每家只需花几百元就能让生活环境大变样，划算！
审批快服务优，提速老旧小区改造
以民生改善为导向扩大有效投资，各地老旧小区改造项目正加快落地。
有人帮忙跑施工手续，有人随时在施工现场帮着协调，对于负责唐山市培仁里小区施工的某施工单位负责人耿友泉来说，干工程从来没有像这样痛快过。
今年，唐山市投入1500万元对培仁里小区进行改造。小区里的路变宽了，飞线入地了，环境整洁了……
前期，唐山市住建局工作人员带着设计人员到小区调研近20次，才确定了改造方案，就为了让投资能够用到刀刃上，让居民满意。
后期，为了让施工单位尽早开工，唐山市优化工作流程，大幅度简化审批事项——实行EPC施工、设计一体化总承包招标，缩短招标时间1个月；实行施工预许可办法，在招标确定施工单位后，施工单位即可进场施工，保障项目建设“早开工、早建设、早投用”。
施工影响了居民出行，“平改坡”需要移动居民的太阳能热水器，给外墙做保温时吊篮施工会影响居民休息……施工方与居民之间难免会有磕磕绊绊。
怎样既确保改造工期，又尽量减少对居民生活的影响？
住建部门和社区居委会工作人员常驻改造现场，帮助耿友泉协调居民的各种诉求，这让他省了不少心，“按照现在的进度，培仁里小区的改造6月底就能完工。”
同样，经历了前期立项、工程设计招投标、施工招投标，秦皇岛市的老旧小区改造也陆续进入施工阶段。
6月2日上午，秦皇岛市住建局举行老旧小区改造规划手续及施工许可办理协调会，参会的还有该市自然资源和规划局、行政审批局的工作人员。
按照流程，项目进场施工前办理施工许可的前置条件是办理规划许可，但有些老旧小区的很多手续已经不齐全，无法办理规划许可。
考虑到旧改不涉及新增土地、不改变小区容积率等因素，三部门经协调，决定将办理规划许可转为直接出具规划意见，老旧小区改造办理规划许可难的问题迎刃而解。
省住建厅相关负责人介绍，老旧小区改造是一项综合、细致、复杂的系统工程，既要保证改造质量和效果，又要让群众满意和放心，必须遵守审批流程。要促进民生项目尽快实施，需要多部门积极协调，优化服务，创新符合老旧小区改造实际的政策和标准体系。
提升服务功能，满足居民生活需求
今年，美好家园环保公司沧州物业服务部开发了一款名为“好物优”的小程序。
这是一个居民服务线上平台，旅游休闲、好物优品、居家康养、社区服务……各种功能应有尽有。
管好老旧小区是物业公司的首要职责，但该服务部负责人郭忠旺希望对居民的服务延伸得更广些、更多样化些。而突如其来的疫情，让他有了更多了解居民需求的机会。
在社区封闭式管理期间，该服务部管理的鑫达康居园、朝阳北小区两个老旧小区的业主微信群成了团购群，每天业主下单，物业工作人员接单购买，最多的一天帮助业主代买了七八千元的生活物资。
3月初，疫情刚出现缓和，郭忠旺就开始组织人员研发这款小程序。
为了便于老年人操作，小程序力求界面简洁、明了，还设置了一键服务。有的老年人不会打字，通过一键服务就可以直接联系到后台服务人员，由服务人员帮忙解决问题。除去线上服务，美好家园环保公司沧州物业服务部还计划增设流动餐车，满足小区里老年人的就餐需求。同时，该服务部还配合小程序开发，在居家康养、社区服务等方面组建了自己的服务团队，让老旧小区的居民享受更多服务，提升生活质量。
省住建厅相关负责人表示，“丰富社会服务供给”正是河北省老旧小区改造的方向。下一步，河北省老旧小区改造将充分利用小区内违建拆除地、闲置锅炉房、杂物房及小区周边空地、荒地、闲置地等，依法合规增建养老、医疗、托育、停车、便民市场等公共服务设施，补齐社区功能服务短板。（河北日报记者宋平）
