河北怀来官厅水库国家湿地公园和北京野鸭湖湿地公园共同救治受伤水鸟。
管理分界线,共治联结线
陈涛办公室的官厅水库国家湿地公园卫星地图上,环绕官厅水库,一条红线格外突出——这是海拔479米等高线。
官厅水库建成后,划归北京市管理,479米等高线,就成了水库周边北京与河北行政管理的分界线。
280平方公里的官厅水库,89%在河北怀来,只有11%在北京延庆。
特殊的区位,非但没成为国家湿地公园建设的阻碍,相反,以此为契机和突破,昔日的分界线,成了京冀共治的联结线。
合作共治,怀来主动挑起退耕还湿的担子。
官厅水库建成后,水位持续变化,其最高水位和最低水位间落差达8.19米。尤其是在1996—2007年间,水位持续下降。岸边裸露出的大量土地,被当地农民开垦后种上了玉米。当地统计,开垦面积约有10万亩。
查阅当年的文件,怀来还发现,因为建水库时移民补偿政策不完善,有关文件曾明确,允许农民继续种植湖岸出现的土地。
但如此大面积的玉米种植,每年需施用大量化肥、农药,构成了土壤面源污染,直接对官厅水库水质造成威胁。
每年财政收入只有30多亿元的怀来,计划投入50亿元开展湿地公园建设,启动以退耕还湿、修建人工湿地和水源涵养林为主的生态保护工作,已投入11亿元。
“永定河纵贯京津冀,是北京的母亲河,官厅水库是永定河流域最大的控制节点和生态节点。”怀来县委书记孙晓函认为,协同发展战略赋予了张家口市建设好首都水源涵养功能区和生态环境支撑区的定位,决定了怀来不能只想着自扫门前雪,必须对库区周边进行生态保护和修复。
截至目前,湿地公园已累计流转4万亩土地,累计支付土地流转补偿费用1.2亿元。
取代玉米的,是960万株树木以及大量可净化水质的湿地植物。这也包括水库周边部分海拔479米以下北京管辖区内种植的玉米。
2019年10月5日,怀来县城南4公里,官厅水库八号桥永定河入口滩地。
这里是永定河流入官厅水库的“咽喉”,北京市永定河综合治理和生态修复中率先开展的重要项目——八号桥入库湿地净化工程,就在此处。
这也是最能体现双方协同“默契”的生态治理项目之一。
“当时,库区滩地上有1800多亩玉米地,北京给出的政策是给予当年青苗补偿800元到1000元,为调动农民积极性,怀来将补偿年限延长至5年。”怀来县委常委、常务副县长王永说,多年来,怀来和北京市官厅水库管理处之间一直保持紧密联系。官厅水库环境治理中,没有按管理分界线给污染“划界”,而是有污共治,合力为官厅水库“减负”。
如今,八号桥水质净化湿地工程已经建成,是湿地公园中面积最大的人工湿地,总面积210多公顷,流经这里的地表水,可由Ⅳ类净化为Ⅲ类。
除了退耕还湿环节的合作,更打破常规的,是项目虽由北京立项、投资、批复,土地利用方案却发到怀来县国土部门征求意见,甚至项目环境评估,都是直接由怀来县相关部门批复的。
截至目前,京冀两地已在官厅水库周边先后启动了4个生态治理项目,努力做好京冀协同生态治理示范。